某市纪委书记关于提升“村改居”集体“三资”监督管理水平的调研报告

　　近年来，随着城市化进程持续推进，“撤村设居”步伐明显加快，原村集体“三资”如何得到有效监督已成为一项重要课题。为进一步摸清“村改居”集体“三资”管理实情，提升“三资”监管水平，市纪委监委牵头组织专门力量，从监督视角对我市“村改居”集体“三资”监管存在问题及原因进行了深入分析探讨，并提出解决问题的对策建议。

　　一、基本情况

　　目前，XX市共有“村改居”农村股份经济合作社X个，占我市村（社区）总数的X%。据统计，现有村集体资产总计X亿元，其中流动资产X亿元，固定资产X处，面积X平方米。从此次调研情况看，我市“村改居”农村股份经济合作社大致可以分为三种类型：一是“城市社区”类合作社，现有X个，均为X年前后“村改居”时由原村民理财小组改制而来，因城市化较早，大多数原行政村辖区已拆分为多个城市社区，特点是合作社独立运行，与社区居民委员会完全分离。二是“城中村”类合作社，现有X个，属于地处市区或郊区的过渡性准农村社区，均是在X年成立合作社，X年“撤村设居”，因前期城市化进程较慢，大多数行政村辖区、原村民与新社区变化不大，但随着城市化进程的加快，外来居民进入、社区拆分是大势所趋；特点是合作社与社区居民委员会联系紧密，合作社“两会”人员基本由社区“两委”兼任。三是“农村社区”类合作社，现有X个，这一类型的合作社地处远郊，仍为农村形态，属于由政府推动转型的“村改居”社区，也是在X年成立合作社，X年撤村设居。因城市扩张尚未覆盖，“撤村设居”后日常运行模式与之前没有发生太大变化，特点是合作社与社区居委会实际上仍处于“政经合一”状态，合作社“两会”人员与社区“两委”成员高度重合。

　　二、存在问题

　　（一）组织建设不够健全。一是队伍建设不平衡。部分农村股份经济合作社“……