某市“放管服”改革典型：深化行政审批制度改革经验材料

作为XX省综合配套改革试验区，XX市把推进行政审批局改革工作作为深化综合配套改革、持续深入做好“放管服”工作的重要抓手，攻坚克难，整体推进，全面铺开，201x年6月前，全市各县市区行政审批局全部组建完成并运行，201x年2月24日XX市行政审批局正式挂牌，标志着XX省第一家市级行政审批局正式成立，实现了XX市市县两级行政审批局全覆盖。
　　一、直面问题，勇于担当，坚定推进行政审批局改革
　　XX资源匮乏、经济落后，要想实现弯道取直、跨越赶超，与全省同步全面建成小康社会，唯有通过改革补齐营商环境这个短板。近年来，我市认真贯彻中央、国务院和省委、省政府“放管服”改革的一系列决策部署，共取消下放行政审批事项691项，在全省率先建立了权力、责任、监管、负面、收费等清单组成“19+2”清单管理体系，界定了职权范围，规范了权力运行。但随着改革不断深入，体制性障碍和机制性弊端愈发明显，行政审批事项分散在33个职能部门，政务服务中心仅能实现审批事项的“物理整合”，“体外循环”、“前店后厂”等问题凸显，审批环节多、审批时间长等问题依然没有解决。以工业项目为例，从前期立项到竣工验收，需要19个环节、120多个工作日。这种马拉松式的审批，加大了企业的压力，增加了企业的运行成本。沿用多年的“以批代管”行政审批模式，已成为制约改革向纵深推进的“瓶颈”和“壁垒”。为此，XX市委、市政府审时度势、抓住机遇，顺应改革趋势，以问题倒逼改革，决定整市推进行政审批局改革工作。彻底打破以部门为主体的行政审批体制，变多个部门审批为一个部门审批、变外部循环为内部流转，有效承接上级下放的审批事项，减少审批环节，提升工作效率，实行阳光行政，提高透明度，减少腐败。201x年12月，XX省选取部分县进行行政审批局改革试点，XX市主动申请将所有县市区纳入试点范围，并于201x年……