某县城镇规划区内建设用地、农村耕地、农村集体建设用地开发利用改革实施方案

为贯彻落实全省自然资源管理工作培训会议精神，探索经营城乡土地，深入推进城镇规划区内建设用地、农村耕地、农村集体建设用地(简称“三块地”)开发利用改革，结合XX实际，制定本方案。
一、指导思想
认真践行中央和省委、省政府及省自然资源厅党组关于加快和推进自然资源管理工作的新部署新要求，树立经营理念，紧紧围绕供给侧结构性改革主线，积极运用经济和市场手段，强力推进“三块地”开发利用改革，创新土地开发利用方式，破解土地和资金瓶颈制约难题，更好地服务好XX县经济社会发展。
二、总体目标
要通过开展“三块地”开发利用改革，推进全县经济社会发展，统筹做好自然资源保护、开发、利用与管理工作。
（一）推进经济社会发展方面。要通过“三块地”改革，保证用地空间，提供建设发展资金支撑，助推完成新型城镇化；实施规模化种植，优化种植结构，建立优质食品原料基地，推进农业供给侧结构性改革；强化产权保护，显化政府、集体和群众的资源价值，打通资源、资产、资本的转化渠道。
（二）推进自然资源管理工作方面。要通过“三块地”改革，倒逼坚守耕地红线，增加耕地数量，提高耕地质量；从根本上解决违法占地、土地闲置浪费、农村建设用地挤占城市建设用地空间等问题；有效破解占补平衡、占优补优难题；完善土地开发利用体系，提升自然资源部门的地位和作用。
三、主要任务
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