深化改革：推进“标准地＋承诺制”“一会三书一证”两项改革经验材料

2014年，省委、省政府《关于XX市开展综合配套改革的意见》“将XX市作为行政审批制度改革试点”，先行先试行政审批制度改革。面对投资项目审批事项多、审批环节复杂、审批流程不优化、申报材料多且重复提供、建设项目拿地等待时间长等影响投资项目快落地，市委市政府高度重视，XX书记和XX市长多次批示要求“进一步深化全市‘放管服’改革”。今年的《政府工作报告》中指出：围绕解决项目落地难问题，深化“放管服”改革，完成企业开办全程网上办、行政许可审批服务标准化两个国家试点改革任务，对产业项目探索试行承诺制、“标准地”改革，对政府投资的“双基”项目，借鉴“一会三函”做法实施行政审批流程再造，构建审批事项最少、办事流程最优、办结时间最短的行政审批新模式。
　　一、借力外地经验迅速启动，打造“XX模式”
　　我市多次赴浙江省湖州市及其德清县、福建省厦门市、上海市、北京市等地，学习和研究先进地市推行企业投资项目“标准地+承诺制”、政府投资“双基”项目“一会三函”以及政务服务供给侧改革经验，坚持“复制利用、创新优先”，紧密结合XX实际，成立相应工作推进机制，3月底出台了《印发关于进一步加强项目建设若干意见的通知》（〔201x〕—48），将《关于在省级园区试行企业投资项目“标准地＋承诺制”改革的意见》《关于试行政府投资“双基”建设项目“一会三书一证”制度改革的意见》两个文件作为重要推进内容，加快投资项目早落地。
　　（一）企业投资项目“标准地+承诺制”
　　用地审批是企业投资项目审批过程中的重要环节，如何合理简化审批程序，让企业投资项目尽快落地，一直是各级政府部门考虑的问题。我市按照“最多跑一次”改革要求，着力破解招商项目拿地等待时间，积极优化建设用地供地环节和审批流程再造，重点打造“标准地”，即实施项目拿地前由当地政府组织开展环境影响评价、节能评估、防洪影响评价等区域评估……