健全完善基层监督体系提升基层治理效能的思考与对策

　　党的十九届四中全会对做好新时代纪检监察工作有着特殊而重要的指导意义，确立了党和国家监督体系在坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化中的重要支撑地位。省委十一届六次全会对提升基层权力监督能力提出了明确要求，为做好纪检监察工作打开了新视野、部署了新任务。作为县级纪检监察机关，直接面向基层、服务基层，要加快健全完善基层监督体系，在实践中探索总结、从机制上创新突破，加快实现基层监督从有形覆盖向有效覆盖转变，全面提升基层治理效能，坚定推动四中全会精神和省委决策部署全面落实、终端见效。
　　一、健全完善基层监督体系的xx实践与探索
　　（一）健全基层监督体系，在力量上聚焦精准履责。一是构建全覆盖监督格局。建立县、乡镇（街道）、村（社区）3个层次和党政机关、事业单位、国有企业、产业园区、两新组织5个类别纪检监察监督网络。县纪委监委内设9个纪检监察室，履行监督检查和审查调查双重职能。31个乡镇（街道）均设纪委（纪工委），全覆盖派驻监察室，纪委（纪工委）书记兼派驻监察室主任。向县级部门派驻15个纪检监察组，派出2个纪工委。县级部门设立了机关党组织的均成立机关纪委、配备纪检员。教科、卫健系统分别整合学校、医院纪检监察人员力量集中办公，实行提级监督、常态监督。高穴镇、庙坝镇试点从乡镇机关、下派第一书记、驻村工作队员中选派27名干部到村（社区）任纪检委员，实行纪检委员和村务监督委员会主任“一肩挑”。二是健全精准化监督机制。推进“四个监督”贯通协调、形成合力，建立健全一套运作有序、顺畅高效的精准化监督机制。党风政风监督室负责统筹协调，建立“纪检监察室+派驻（出）纪检监察组+乡镇（街道）纪委（纪工委）”监督模式，强化协作联动监督。创新探索四式层级监督机制、“三问”点穴精准监督机制，配套建立点题督责、一函三单、廉政档案、纪律检查建议和监察建议等制度，厘清各……