某区关于中心城区城市管理工作建议

　　城市管理是一项复杂的系统工程，是城市各级政府的重要职责。做好新形势下的城市管理工作，必须全面贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，明晰管理事权与边界、明确管理人员与职能，完善城市功能，推动城市管理向科学化、法制化、精细化方向转变。

　　一、xx城市管理现状

　　（一）行政职权被弱化。一是事权划分后，城市规划建设管理权整体上划，造成xx市政基础设施、公共服务设施规划建设管理职能被完全上收，城市管理xx区不设立机构，难于参与管理，被完全弱化。随着管理范围缩小，涉及的各类相关行政事业性税、费和基金等收入大幅减少。二是按照市政府xx号令关于《xx市城市管理相对集中行政处罚权规定（试行）》的城市管理相关规定，城市管理执法力量主要集中在市级部门，而城市管理的主要责任和工作难点又在街道办事处和重点集镇，实行属地管理原则。街道办事处和乡镇又不具备执法主体资格，形成“有权管的看不见、看得见的无权管”，导致城市管理工作无法落到实处。三是新增景点和新增街路未明确责任主体，办事处责任区域原已明确并已对外市场化承包，对扩大清扫保洁范围倍感压力。

　　（二）日常秩序管理难。一是卫生管理水平仍然不高，乱吐痰、乱倒垃圾，乱扔果皮纸屑随处可见，城市“牛皮癣”未得到有效根治；二是占道经营、流动摊点、店外店等“马路市场”未能有效解决；三是车辆乱停非常突出，街头显得杂乱无序；四是城市户外广告仍显杂乱，品位不高；五是洗车场、修车点、废品收购点未得到有效的规范和合理的设置。

　　（三）工作人员压力大。由于城市管理战线长、任务重，一线工作人员劳动强度大，特别是在春节期间，中心城区的乡镇办及全体社区干部、红袖标等人员“朝7晚10”上路段、守道口、站岗点，集中开展“五治”工程专项活动，人员严重超负荷。且游摊等行为成本低、流动大，久打不绝……