党委书记党建集训授课：认真贯彻民主集中制原则、进一步加强军分区人武部党委集体领导

按照集训计划安排，我围绕“认真贯彻民主集中制原则，进一步加强军分区、人武部党委集体领导”和大家作个交流。民主集中制，是我们党的根本组织制度和领导制度。而集体领导是党的民主集中制在党委制中的集中体现，是党的领导也是我军各级党委领导的最高原则和根本方法，是党对军队绝对领导的根本制度――党委统一的集体领导下的首长分工负责制的重要组成部分。集体领导原则坚持的好坏，直接影响到党委班子的团结、决策的质量、核心领导作用的发挥。因此，贯彻落实好民主集中制，首要的就是要加强党委集体领导。这几年，通过调研了解和工作实践感到，当前我们分区和人武部在贯彻民主集中制原则、坚持集体领导方面，总体上是不错的，但也不同程度地存在制度落实不好、议事程序不正规等问题。所以，很有必要组织这次集中培训，使大家对集体领导这一党委领导制度的最高原则和根本方法，从理论上弄清、认识上到位，在实践中把握准。主要讲两个方面问题：一是集体领导的内涵、特征和原则；二是加强集体领导注意把握的几个问题。
　　第一个问题，简要讲讲集体领导的内涵、特征和原则
　　（一）集体领导的基本内涵。《党章》规定：“党的各级委员会实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。凡属重大问题都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由党的委员会集体讨论，作出决定；委员会成员要根据集体的决定和分工，切实履行自己的职责。”《政工条例》中，对集体领导的解释是：“凡属重大问题都必须由党的委员会民主讨论，集体作出决定，个人不得专断。”《党委工作条例》明确规定：“一切重大问题必须由党委集体讨论决定，紧急情况下可以由首长临机处置，但事后必须及时向党委报告并接受检查。”从上述规定中，我们对集体领导可以这样理解，集体领导的内容、范围是讨论决定重大问题，实质是集中集体和群众的智慧，目的是保证决策符合客观实际，方式主要……