为了消除社会发展明显滞后于经济发展,社会政策没有得到应有的重视这一瓶颈,从而实现社会经济的协调发展,近年来,尤其是20xx年以来,中国开始对社会政策进行前所未有的大幅度投入。
两组数字说明这一点:“财政部数据显示,近年来政府卫生投入增长较快,20xx年到20xx年,全国财政安排医疗卫生支出6年年均增长27.74%,大大高于同期财政支出的增长幅度。20xx年,中央财政预算安排医疗卫生支出1181亿元,比20xx年预算数增长38.2%。”“建设部年初表示,今后3年内要新增加200万套廉租房、400万套经济适用房,并完成100多万户林业、农垦和矿区的棚户区改造工程,总投资将达到9000亿元,平均每年3000亿元。”
资金投向:侧重急需的民生项目
判断社会政策是否具有有效性,一是要看其力度,二是要看其精准度。人们有时容易重视社会政策的力度问题,而对社会政策的精准度问题则不够重视。实际上,社会政策的精准度问题是一件至关重要的事情。在社会政策投入量一定的条件下,一旦精准度方面做得不够,那么社会政策的实施效果就会深受影响,会出现事倍功半的现象,而且还会影响到社会政策未来进一步发展和完善的空间。显然,随着社会政策建设力度的逐渐增大,我们现在应当开始重视社会政策建设的精准度问题,注重社会政策力度和精准度的统一。
在现代社会和市场经济条件下,就公共投入的优先顺序而言,政府应当以民众的基本需求为基本着眼点。
社会政策的主要目的就是要解决基本民生问题。这样看来,社会政策方面的公共投入必须以改善民生为基本的目标取向。这就需要处理好两个十分具体的重要问题。其一,重视社会政策的基础保障性。这主要是针对高档文化娱乐性公共设施而言的。尽管像豪华大剧院、豪华体育中心、豪华城市广场和豪华马路的建设等是非营利性的,也属于公共投入范围内的事情,但是在国家公……
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