全面推进农村综合改革的财政实践与探索

　　农村税费改革是建国50多年来我国农村继土地改革、实行家庭承包经营之后的又一次具有划时代意义的重大改革。农村彻底取消了农业税，给农民带来了看得见、摸得着的物质利益，昭示着农村税费改革取得了历史性的巨大成就。取消农业税之后，公共财政如何有效覆盖农村，如何从根本上消除农民负担反弹的隐患，如何保证乡村组织的正常运转，是一个迫切需要研究解决的新问题。党中央提出了全面推进农村综合改革，标志着我国农村改革开始进入综合改革的新阶段。本文结合大关县的实际对农村综合改革的财政实践进行了一些探索。

　　一、大关县农村税费改革已经取得阶段性成效

　　农村税费改革是党中央、国务院为解决“三农”问题作出的一项重决策。在县委、政府的正确领导下，按照中央的统一部署，我县农村税费改革经历了深化完善、逐步推进。通过依法调整和规范国家、集体与农民的利益关系、农民与社会各方面的关系、农村社会内部各个方面的关系，从根本上堵住加重农民负担的口子，解除了多年来捆绑在农民身上的沉重枷锁，基本实现了“减轻、规范、稳定”的目标，取得了阶段性成效，促进了农村经济发展和农民收入的增加及农村社会的稳定。

　　1、我县农村综合改革的基本情况。

　　农村税费改革启动以来，我县严格执行中央、省、市关于全面推进农村税费改革试点工作的各项方针政策，通过全县各级各部门的精心组织和努力工作，主体改革任务顺利完成，配套改革平稳推进。

　　一是在省、市税改领导组及办公室的帮助指导下，全县各级党委、政府高度重视税改工作，切实加强领导，建立健全组织领导机构，认真落实党政一把手负总责、处级干部包乡镇、乡村干部挂片到组到户等各项责任制度，深入基层，密切联系群众，广泛宣传，认真研究，扎实工作，狠抓落实。结合我县实际，实事求是地全面贯彻落实中央、省、市的各项方针……