关于提升乡村建设水平的建议

　　乡村建设是实施乡村振兴战略的重要内容和有效抓手，对于改善农村基础设施、人居环境条件、增强群众幸福感获得感具有重要意义。今年中央一号文件明确提出要“提升乡村建设水平”，并进行了系统部署，为当前和今后一个时期扎实稳妥推进乡村建设提供了行动指引。近年来，随着乡村振兴战略的持续推进，我县乡村建设虽然取得了一定成效，但仍然存在一些问题和短板。为此，县政协通过多种形式进行多次调研，就我县乡村建设情况提出了一些建议，以期为提升乡村建设水平、打造宜居宜业和美乡村提供有益参考。

　　一、存在的主要问题

　　（一）规划编制实施存在偏差。一是村庄建设规划滞后。全县xx个行政村，完成规划编制的不到五分之一。一方面，规划编制需要专业团队完成，需要较高的编制费用，多数行政村集体收入水平不高，进行村庄规划编制的意愿不强。另一方面，不少村庄没有认识到村庄规划的重要性，总认为没有规划也能进行乡村建设，有的把乡村建设错误地理解为拆旧建新。二是一些有规划的村庄也未能按照规划进行建设，规划建设结合不紧，甚至两张皮。三是在村庄建设规划编制过程中，大都没有立足乡村的历史文化和风土人情，简单照搬城市的规划思路，复制粘贴城市的建设模式，把传统村落、古建筑、老街道建成了城市风格，失去了乡村原有的风土人情和风貌特色，削弱了乡村文化特色和精神内涵。

　　（二）人居环境整治效果不佳。从中央到省市县都出台了“农村人居环境整治提升五年行动方案”或“实施方案”，每年都要开展农村人居环境整治，但总体上看，农村环境脏乱差的问题还比较突出。一是传统陋习较为普遍。长期以来，农村受传统陋习和落后观念影响，很多村民存在随意乱倒垃圾、乱泼脏水的不良习惯，加上没有制度约束，致使农村脏乱差问题屡治屡犯。二是人畜排污管理不当。由于历史、习惯、观念的原因，不少农村厕所露天开放，……