应城市农村集体土地使用权流转的特点、问题及对策建议探索

　　应城市位于湖北省中部偏东，地处江汉平原与鄂中丘陵过渡地带，作为湖北省的主要粮食产区之一，其农业生产条件具有得天独厚的优势，但乡村人口人均耕地不足，低于全国平均水平，农村集体土地细碎化和面积狭小的问题直接制约着应城市农业现代化进程和农村经济的持续快速发展。加快应城市农村集体土地使用权流转的步伐，促进农村集体土地适度规模经营，是应城市未来农村经济发展的关键所在。
　　一、应城市农村集体土地使用权流转的特点
　　根据应城市土地资源特点，结合地形和区位等因素，应城市集体土地产权调查课题组选择2个街道办和3个乡镇400多农户进行农村集体土地使用权流转典型调查，发现应城市农村集体土地使用权流转呈现以下特点。
　　1.从时间跨度看，近些年的流转数量明显增加
　　调查时间跨度从首轮土地承包经营开始，调查结果表明，应城市农村集体土地使用权流转最早是从1990年开始的，而且以20xx年为分界点。之前农村集体土地使用权流转很少，农村集体土地转入户合计占全部农村集体土地转入户的14.44%，农村集体土地转出户合计占全部农村集体土地转出户的5.68%。之后的农村集体土地使用权流转数量明显增加，其中：20xx年以后的农村集体土地使用权流转增长尤为明显，随着国家农业税减免和种粮补贴政策的实施，连续3年的农村集体土地使用权流转数量占土地承包以来农村集体土地使用权流转总量的比重都保持在20%上下，累计农村集体土地转入户占全部农村集体土地转入户的64.44%，累计农村集体土地转出户占全部农村集体土地转出户的65.91%。
　　2.从覆盖范围看，流转比率低于省内平均水平
　　从农村集体土地流转率看，典型调查显示，自土地承包以来，应城市农村集体土地转入面积占全部承包地面积的34.53%，农村集体土地转出面积占全部承包地面积的19.57%，考虑到农村集体土地转入面积和农……