农村剩余劳动力是指农村劳动力中既没有从事农业生产也没有从事其它生产或服务活动的劳动力。随着经济的快速发展，社会主义新农村建设步伐的加快，农村地区人民生产生活水平有了极大的改善。然而社会以济的迅速发展和城乡经济的不平衡发展，导致农村地区出现大量的剩余劳动力，农村剩余劳动力的转移就业这一问题日渐凸显，搞好农村剩余劳动力转移就业工作迫在眉睫，农村剩余劳动力转移就业问题不仅关系到广大农村地区社会稳定和谐，而且关系到各民族共同繁荣与安定团结。与其它农村地区的乡镇一样，我们玉龙县九河白族乡也面临着这一突出问题。
九河乡位于玉龙县西南部，乡人民政府驻地白汉场，距玉龙县城约50公里，九河乡下辖10个村委会，总人口约25872人，是玉龙县人口最多的乡。农业人口有24271人，占总人口的95%。据统计，九河乡剩余劳动力达8000多人，每年外出劳务收入2500多万元。九河乡人多地少，资源缺乏，农民增收渠道极为有限，外出打工工资性收入已成为推动九河乡农民增收的主要经济增长点。近年来，农村劳动力转移就业这一问题已引起九河乡党委政府及相关部门的重视，但农村剩余劳动力转移就业问题涉及面广，不能一蹴而就，且形势不太乐观，为此，可从以下几个方面进行探讨。
第一，农村地区经济民展滞后，农村产业结构单一，产业布局不合理，农村劳动力就业渠道极为有限。农村地区农业产业占比重很大，第二、三产业比重却很小，乡镇企业也不到十家，且吸纳的劳动力数量极少。因此，加快农村产业结构调整和布局大力发展农村第三产业及个体、私营经济，拓宽农村剩余劳动力的就业渠道。目前，农村第三产业主要集中于一些传统的、低水平的交通运输和商业饮食服务业上，农村亟需的（新兴）第三产业（如科技服务、技术信息咨询、金融保险等方面）发展严重不足，发展潜力还很大。应优先发展农产品等大中型批发市场，通过改善市场基础设施，扩展市场交通范……
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