让廉政文化成为预防腐败的“助推器”

20xx年，吴官正同志在省部级领导干部纪检监察专题研讨班的讲话中首次提出“中国特色反腐倡廉道路”这一命题，并在其基本内涵中阐明了当前和今后一个时期反腐倡廉建设十六字工作方针是：标本兼治、综合治理、惩防并举、重在预防。党的十七大报告也明确提出“一个坚决”、“三个更加注重”的基本工作思路和工作重点。即：在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。这些，都充分说明了随着党风廉政建设和反腐败工作的日渐深入，我们党对反腐倡廉建设规律的认识又上升了一个新的水平，上述方针和思路清晰地向我们释放出中央在治理腐败上更加注重“预防”的重要信号。从全局上说，这是加大源头治理的重要举措；从实践上说，这是反腐倡廉基础工作的重要环节；从理论上说，这是反腐倡廉建设理论的重要发展。当前，腐败现象在某些领域仍呈易发、多发之势，反腐败形势依然十分严峻。因此，加强廉政文化建设，发挥文化引导人、教育人、塑造人、激励人、鼓舞人的重要作用，依靠文化无形的、潜在的力量弘扬正气、鞭挞腐恶已经成为各级政府机关深入推进反腐倡廉建设的迫切需要，对保障各项事业健康发展具有十分重要的意义。下面，笔者结合多年来从事纪检监察工作的实际，从三个方面粗浅地谈一下基层政府部门如何在反腐倡廉建设中切实发挥文化反腐的作用。
一、文化与制度的辩证关系及廉政文化建设内涵
（一）廉政文化与廉政制度的辩证关系
当前，从大的方面上讲，基层政府部门在预防腐败上采取的措施主要有两项，一是廉政制度建设，二是廉政文化建设。说到这里，就不得不说一下廉政制度与廉政文化的关系。在一个组织中，文化和制度之间存在的是一种既对立又统一的辩证关系。文化是组织的精神、理念和道德守则，是一……