引导“四个集中” 加快城乡统筹发展

统筹城乡发展是落实科学发展观、加快建设小康社会、促进社会和谐的必然要求。以城带乡、以工促农是实现城乡统筹发展的必然途径。作为经济欠发达县的大田县工业化、城镇化水平低，统筹能力不高，城乡分割的二元社会结构更为明显，必须按照“工业打头阵、农业创特色、城镇扩规模，建设新农村”的思路，以引导人口向城镇集中首先向县城集中、工业企业向园区集中首先向城区周边园区集中、农地向能手集中首先向特色农业经营大户集中、农村农民居住向中心村集中首先向现有条件成熟村集中的“四个集中”和“四个首先集中”为手段，提高工业化、城镇化、农业现代化水平，增强以城带乡、以工促农能力，加快城乡统筹发展步伐。
　　一、引导“人口向城镇集中”，首先向县城集中，加快农村城镇化进程
　　农村城镇化是统筹城乡发展的必由之路。只有引导“人口向城镇集中”，才能加快城镇化进程。城镇人口集中了，能为工业发展提供大量用工，促进工业化进程；促进农村劳动力转移，增加农民非农收入；增加消费，促进城镇第三产业和教育、医疗、卫生、文化等社会事业发展；并能集中有限的资金建设基础设施和社会事业，发挥资金更大的使用效益；同时，为农村农地规模经营创造条件。
　　“人口向城镇集中”、推进城镇化是一个长期的系统工程。对于像大田这样的经济欠发达县，现阶段应该首先引导“人口向县城集中”。因为，与基础设施建设滞后、产业支撑不成熟的乡镇相比，县城具有更好的城建基础和更大的城建规模，观念、意识、交通、信息、环境等各种发展要素更为先进，对人口的集中具有相对的成本和就业优势。更重要的是，对一个县而言，县城是县域经济的支撑、是县域经济快速发展的引擎，只有县城经济做大做强了，才能提高县城的带动力、牵引力、辐射力，发挥“龙头”作用，有效增强“以城带乡”能力，更好地推动县域经济整体水平的提高。大田的城镇化率只有29.3%，大大低于全国全省平均水平，县城建成……