对提高税收征管质效的思考

税收征管是税收工作的基础和核心。随着经济全球化和我国社会主义市场经济的发展，纳税人数量不断增多，企业的组织形式和经营方式呈现多样化，企业集团大量增加，税源管理的复杂性、艰巨性、风险性不断加大，传统的税收征管模式式已难以适应新形势的要求，必须更新理念，探索税源专业化管理，从而提高税收征管质量和效率。
　　一、对目前制约税收征管质效的原因分析
　　税收征管质量是指衡量征管工作优劣程度的指标。建立一套科学、合理的质量指标体系，达到监控、预警、防范作用，进而促进征管质量的提高和改善。征管质量和管理效率二者相辅相承，有机统一。征管质量越好，税收管理效率水平也就相对越高；反之，如果税收管理效率越高，征管质量也就相应地较高。从征管质量角度衡量税收的管理效率，就是指税务机关运用价值分析考核征收管理的优劣、效率的高低，以反映它的征管成果和效益状况。税收征管质量与管理效率的高低，既受个人综合因素的影响，也受客观条件的制约，既有税务系统内部的问题，也有外部社会环境的问题，也就是说，征管质量与效率受到一系列因素的制约：
　　1、税收执法环境的影响。税收执法环境是税务部门在征税活动中的社会制约因素，税收征管质量与效率的高低与税收执法环境的好坏成正比。税收执法环境好，税收质量、管理效率则高，反之则反。
　　2、税收征管模式的影响。建立科学合理的税收征管模式，是实现税收征管职能、提高税收管理效率的可靠保证。实践证明，只有征管模式适应税收征管的需要，才有利于提高税收质量与管理效率；反之，如果征管模式与经济发展、税收征管需要不相适应，就会制约税收质量与管理效率的提高。
　　3、人员素质的影响。人员素质的影响既包括税务干部队伍素质的高低，也包括纳税人素质的高低。征纳双方素质相对都比较高，税收质量与管理效率也就相对较高。
　　除此而外，还……