对新形势下民政工作理念创新的几点思考

一、重新定位功能，发挥“三个作用”
　　一是在构建和谐社会中充当“润滑剂”，发挥重要基础性作用。当前，随着改革开放的深入、征地拆迁的加大、三峡移民的增多，各种社会矛盾交织，各种不和谐因素潜在。作为以民生及社会建设为重点的民政部门，要善于通过救助和帮扶困难群众，营造团结友爱、和睦相处的人际关系，促进不同收入阶层间的人际和谐；通过关爱老年群众，健全老年福利服务体系，促进社会代际间的友爱和谐；通过落实拥军优抚安置政策，推进国防和军队建设，促进军地之间团结和谐；通过推进基层自治组织和社会组织建设，扩大基层自治范围，促进基层的稳定和谐，成为构建“和谐万州”的中流砥柱。
　　二是在保障民生中成为“娘家人”，发挥重要兜底性作用。当前，随着三峡移民的全面完成，许多工矿企业职工因就业困难而生活开始窘迫，许多农村移民因土地淹没缺乏必须的生产资料而生活开始困难，许多占地移民因移民补偿款用完而开始焦虑。民政部门要加大对贫困群体的救助力度，不断完善创新社会救助工作，逐步扩大覆盖面和受益面，稳步提高社会保障水平，更好地为困难群体解决他们所面临的各种困难。要善于通过完善城乡低保、医疗救助、灾民救助、社会救济等各项制度，为困难群体提供最基本的生活保障，建立起人民群众生活的最后一道防线；通过发展殡葬、婚姻、养老、地名等公共事业，为广大人民群众提供最基本的公共服务；通过推进城乡基层自治组织和社会组织建设，提供人民群众最基本的诉求渠道，成为困难群体的“娘家人”。
　　三是在收入分配制度改革中作为“调节器”，发挥重要调节作用。党的十七大对深化我国收入分配制度改革提出了一系列新要求，集中到一点就是要改变过去的“效率为主，兼顾公平”为“谋求效率与公平的均衡”。民政部门是政府和社会进行二次、三次分配的重要部门，要通过第二次分配（社会保障、社会福利等）和第三次分配（……