中国古代巡视制度研究

【摘 要】：巡视制度是中国古代官吏制度的重要组成部分，历代统治者都非常重视。从其发展历程看，巡视制度最初出现在原始社会，经历了奴隶社会、封建社会的历史时期，在监察官吏、肃反贪腐、维护统治等方面发挥了积极的作用，对于加强巡视工作，推进全面从严治党具有重要的借鉴意义。本文主要运用文献法，简要阐述中国古代巡视制度的演变，研究分析古代巡视制度的特点及利弊得失，在此基础上，尝试探讨对加强党内巡视工作的启示。

　　【关键词】：中国古代巡视制度；启示

　　巡视制度在中国历史上源远流长，贯穿中国古代历史，历代相沿，不断演进。古代统治者定期或不定期派遣官员巡视地方，监察地方官员、整肃官场风气，在历代王朝的监督体制中具有举足轻重的地位和作用。
　　一、中国古代巡视制度发展历程
　　中国古代巡视制度的发展经历了较为漫长的历史过程，通过历代王朝不断的健全与完善，逐步形成了内容、方式比较健全的巡视监察方式。
　　（一）巡视制度的萌芽期。巡视制度最早可以追溯到原始社会。早在尧舜时期，帝王采取每五年巡狩四方的办法，考察了解诸侯的政绩，这也是巡视制度的雏形。根据《尚书》记载，“五载一巡守，群后四朝。敷奏以言，明试以功，车服以庸。”进入奴隶社会以后，巡视制度了新的进步。夏商周时还设有称之为“方伯”的官吏，“受命于王”，对称臣纳贡的异姓诸侯和分封的同姓诸侯进行监察①。在殷墟发现的甲骨文中，有东史来、乃令西史的记载。现代著名考古学家陈梦家经考证认为，东史、西史是指帝王派往向东或向西的使者，这些使者代王巡视，监察各地诸侯是否对帝王忠诚，检查其在属地的政绩②。
　　（二）巡视制度的建立期。封建社会初期的秦汉时代，巡视制度正式建立起来，中央政权设立了巡视地方的常驻、专职巡视官员；地方政府也设立了相应的巡视机……