税务机关如何防范执行税收政策不当的执法风险

　　税法执行者既要廉洁奉公，在机构、人员和程序合法前提下，一丝不苟严格执法，还要准确谨慎运用政策，避免执政偏颇引发风险。目前，执行政策不当的执法风险主要来自几个方面：
　　一、税收政策固有特性决定了政策执法风险难以完全根除。
　　税收政策具有一定程度的不确定性和不稳定性，决定了税法执行者即便始终谨小慎微，执法风险也仍不可完全避免。
　　（一）税收政策相对滞后于经济发展和高度概括性，决定了税收政策风险与生俱来并将长期存在。
　　首先，税收政策多是总结分析现有涉税事务规律而制定，并适用此后涉税事务。这就必然导致其相对滞后于不断发展变化的日新月异的经济形势，对今后的涉税事务不一定能完全适用。其次，受政策制定者的逻辑思维能力、眼界学识、专业素养、阅历经验和掌握材料的广度深度所限，无论多么完善的税收政策包括法律、法规、规范性文件都不可能穷尽一切事务。而且受经济发展水平、宗教信仰、道德习俗、经济发展方式影响，粗线条、高度概括的税收政策也很难一劳永逸随时随地地解决各类纷繁复杂的税收事务，其必然具有难以面面俱到而事事时时都能恰如其分准确执行的风险。
　　（二）税收政策“真空”频现和朝令夕改，更增加了政策的不确定性，更易催生税法执行两难的风险。
　　为实现“税收法定”目标，今后几年内会有一大批单行税种的条例被修改废止，而代之以法律，也会出台一些全新的税收法律和政策。税收政策即便有一定前瞻性，也必然因其相对滞后于社会经济发展而需要不断修改废止。在法律政策更替期间，特别是老《条例》被废止，与其相关的税收政策尚在有效期内未被及时明文废止，而新《条例》出台后又无新政策对此及时明确对接，便极易形成政策“真空”，致使一些涉税事务处理无章可循。而尚未考虑成熟，又不得不为解决实际问题而匆忙出台的新政策，又难免陷入以往以政策解释政策的……