关于地税局执法全过程记录工作开展情况的几点体会

一、工作开展背景
　　党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出：“完善执法程序，建立执法全过程记录制度”。《国务院办公厅关于印发推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度试点工作方案的通知》已于201x年实施，安徽省名列试点地区。《安徽省地方税务局关于提升纳税人满意度工作的意见》第三条要求：“进一步落实税收执法责任制，建立执法全过程记录制度”。
　　201x年9月，《淮南市地方税务局关于印发推行税收行政执法全过程记录试点工作方案的通知》（淮地税发〔201x〕63号）以及 《淮南市地方税务局关于印发税收执法全过程记录实施办法的通知》（淮地税发〔201x〕69号 ）先后下发。此后我局“执法全过程记录”试点工作正式开始。
　　二、几点工作举措
　　经过阶段性探索实践，我们在推进执法全过程记录工作方面做了一些尝试，深感其对发挥监督效能、提升执法水平有着重要推进作用。
　　（一）主动适应内部需求和外部要求，认真学习应用执法全过程记录制度
　　近年来，基层地税机关紧紧围绕提升执法质量、执法水平、执法能力，大力推进税收法制化建设，取得了显著成效。但是实践中，征管一线同志畏惧税收行政执法，尤其是面临行政处罚、税收保全或强制执行措施，不敢调查取证，或害怕调查不全面、执法程序出错等等，这些问题不仅极易引发当事人的执法风险，还影响了税法执行的刚性。同时，随着行政复议、诉讼制度改革的深入推进，税务行政执法面临的要求越来越高，当事人运用复议、诉讼救济手段维权的意识越来越强。在内外双向加压之下，我们认为只有实现对执法全过程有效监督、客观记载，才能够分清执法责任，履行好举证义务，保护好征纳双方的合法权益。为此，我们根据市县局工作要求，结……