某县纪委监委探索开展清单式监督提升三资监督质效经验材料

推行农村“小微权力”清单式监督模式
提升农村集体“三资”监管质效

　　近年来，农村集体“三资”领域腐败问题多发频发，成为引发基层干群矛盾的重要因素，县纪委监委积极创新工作思路，全面打造以农村集体“三资”权力监督清单为主要切入点的村级“小微权力”约束和监督体系，进一步厘清“小微权力”的边界，规范农村“小微权力”运行机制，实现精准监督，切实将农村基层“小微权力”关进制度的笼子，打通全面从严治党“最后一公里”。
　　一、基本背景
　　基层干部的权力虽小，但使用频率高、受众广，并且这些小微权力直接接触基层群众，关系着民生利益，是基层人民群众最关注、最能感受的权力。近年来，随着农村集体经济的不断发展壮大，村干部手中掌握的权力越来越多。过去一段时间对村级资金、资产、资源的使用权、决策权没有得到制度上的根本约束，村干部腐败现象不断产生并有蔓延之势。针对以上情况，我县开展了积极探索，建立了“小微权力”监督清单制度，为村干部权力的规范提供了重要借鉴，让村干部行使权力不再“任性”，切实把“小微权力”晒在阳光下，从根本上防止基层小微腐败问题的发生。
　　二、主要做法
　　（一）厘清职权，织密“小微权力”笼子。通过随机走访调研，广泛听取群众对村干部在行使职权和为民服务过程中不作为、慢作为、乱作为，对待群众态度冷漠、服务不到位等损害群众利益的突出问题，听取亟需通过建章立制规范用权、加强制度约束的意见建议，收集和汇总了村级党组织和村干部权力事项，最终以“一事一清单”的方式详细制定清单，联合县委组织部、县农业农村局等部门单位出台了《关于全面推行农村小微权力清单制度的意见》，制订了《县农村小微权力清单》，汇总了小微权力清单11类……