市场监管局关于推动“思想大解放、发展高质量”的意见和建议

各位领导、同志：
　　为进一步推动“思想大解放、发展高质量”，实现全区又好又快发展，我有幸作为区级机关干部代表，从市场监管的角度出发，围绕“学习新思想，改革再出发，开放迈新步，发展高质量”这一主题，谈谈我的看法及意见，不当之处敬请批评指正。
　　一、存在的问题
　　（一）干部激励机制与容错机制不完善。自2014年12月三局合并以来，我局职能进一步整合，监管任务更为艰巨，对监管队伍提出了更高的要求，但因激励机制不够完善，部分同志缺乏动力，工作被动。如企业年检制度改为年报制度后，依然习惯于坐等企业主动年报，缺乏主动性，导致年报进度不快。另一方面，容错机制不完善，导致干部只能机械按照上级原则性规定要求办事，无法创造性地开展工作。例如餐饮服务等部分行政审批权限下放工作中，存在怕出乱、怕出错思想，没有充分从服务大局、服务基层、服务发展的角度出发，进一步推进行政审批便利化、属地化。
　　（二）监管力量与监管任务不匹配。目前我局专业监管人才匮乏，监管队伍面临“事多人少”、“能力不足”的问题。以我局的食品监管为例，我区共有已发证食品监管对象一万多家，区局配备专职监管人员15名，各分局专兼职监管人员50名。此外，监管任务繁重、监管对象多、人员结构严重老化、专业技术基础薄弱，很难全覆盖、尽职尽责地完成食安各项日常监管工作。
　　（三）创业门槛高。近些年政府不断深化“放管服”改革，营造“大众创业，万众创新”的氛围，但部分行业仍存在创业门槛高的问题。以民宿办照为例，根据扬府发【201x】24号文《市政府关于进一步放宽市场主体（经营场所）登记条件的通知》的要求，利用住宅作为经营性场所登记的行业不包含民宿，导致目前广陵东关街、南河下等老城区民宅均无法办理民宿登记，降低了创业者的热情。
　　二、意见和建议