宏观视角下的双停企业现象分析——以某区双停企业为样本

近年来，随着经济下行压力的不断增大，企业发展的自身原因等系列问题，使一些企业处于停产、半停产企业状态。此外，一些招商引资项目也因资金等种种原因停建或下马，由此造成了xx区很大规模的土地、厂房和设备的闲置。
　　经过xx区工信部门对双停企业的走访调研，并与项目服务局、财政局等部门沟通摸清核对，确认xx区“双停”企业共xx户（非工业企业x户），其中，停产、半停产企业xx户，建成未投产企业x户，未建成企业x户。其中季节性生产企业x户，在建企业x户。这部分企业合计占地 平方米
　　上述双停企业个体样本差异较大，成因多样，我们确立了一企一策的盘活方案，并分解落实，但本着治标更要治本的原则，我们有必要分析双停企业现象的深层原因，逐步建立优胜劣汰市场化更替机制，避免在盘活企业工作中措失浮于表面，以期实现对双停企业问题的标本兼治。
　　经过对双停企业现象的深入分析，在宏观视角下背后存在以下问题：
　　一、区域投资需求不足
　　通过互联网分类检索双停企业的相关信息，可以发现双停企业并非普遍现象，多现于东北地区。近几年，在经济下行压力与环保督查从严的政策下，东部沿海地区制造业也必然会有一批转型升级或新旧更替，然而双停问题多现于东北一隅，这表明双停企业实际上与地区投资大环境息息相关，双停企业问题本质上不在于部分企业经营不下去，而在于缺少足够多的投资兴业需求，没有形成优胜劣汰的企业迭代更新的动力，造成了区域范围内新旧企业的更替不畅、青黄不接。从根本上来讲，我们盘活双停企业应当在提升区域投资热度，做大投资需求方面着力下功夫。
　　二、土地供给政策失当
　　在对双停企业投资协议的梳理过程中，我们发现xx区当年土地供给政策存在双停企业问题的隐患，具体来说：一是出让价格低于成本。这些……