基层反映农村集体资产管理存在的问题与建议

加强农村集体资产管理，是推进农村产权制度改革的基础工作，对保护集体资产所有者和经营者合法权益、发展壮大村集体经济、推进乡村振兴等具有重要意义。近年来，随着脱贫攻坚深入推进，我XXX持续加大对“三农”领域的项目和资金投入，农村集体资产规模不断扩大，给资产经营管理带来新的挑战，从部分区县反映情况看，目前农村集体资产管理存在体制机制相对弱化、经营不够规范、监管不很到位等问题，亟待XXX级层面高度关注。
　　一、存在的主要问题
　　（一）资产权属“虚置”。因村级行政区划调整，产权调整不及时，导致部分农村集体资产存在底数不清、权属不明、台账不全等问题，集体组织成员间权属纠纷时有发生。例如XXX县XXX乡，20xx年XXX乡与XXX乡合并成现XXX乡，村民小组从XXX个并为XXX个，原XXX处村集体山林土地难以划分确权，长期被群众占用。如，XXX，XXX年村组建制调整时7个行政村合并为4个，新集体组织成立后，原集体资产确权难度增大，其中未确权的XXX亩集体林地、耕地和其他农用地，被农户无偿占用。又如，XXX，XXX年整合村集体资源资产和扶贫资金，引入XXX合作社，建立XXX扶贫车间，首年盈利46万元，由于股权暂未量化到集体经济组织成员头上，致使利润分红难以落实。
　　（二）管理队伍“虚弱”。乡镇（街道）农村集体资产管理存在有机构无人员或专职人员不足的问题。以XXX为例，县农经站暂无专职人员承担全县农村集体资产管理工作，日常业务由农经站副站长兼任；各乡镇（街道）虽设立了农村集体资产代理服务中心，但都是有机构无人员；各村（社区）主要由综合专干1人负责，管理力量严重不足。又如，XXX县近三年新建水池XXX余口、铺设主水管XXX万千米，虽配备公益性管水员XXX人，但人均管理水池近20口，人均管护水管200千米，因力量不足导致服务不到位进而……