税务深改背景下高素质专业化人才需求与配置的分析研究

　　为全面落实中办、国办印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》（以下简称《意见》），省局党委提出了人才兴税和科技强税“双轮驱动”战略。如何在深改背景下建设基层的高素质专业化人才队伍，是深改落实中的一项重要课题。本文试从在深改落实中基层的高素质专业化人才需求与配置的视角，研究分析存在的问题、应采取的对策和提出意见建议。
　　一、当前人才现状与深改需求存在的问题
　　《意见》是税务部门“十四五”税收工作总体规划，在这一宏大的工程面前，将面临着高素质、专业化的人才巨大需要。但同时，由于种种原因，目前基层的干部队伍的现状还远远满足不了深改任务对人才的需求，主要存在以下三个方面的问题：
　　（一）高素质人才体量不足。近年来，随着征管工作的信息化、精细化推进，干部队伍老化、人员素质偏低的问题有所显现，大部分年龄偏大的干部不能熟练操作各种业务软件和工作软件，一些学历偏低的人员在严密的执法流程和精细的税收政策面前力不从心、工作吃力。《意见》出台后，这一问题将更加突出。将来的税务执法和纳税服务工作，将不再是机械式的重复性劳动和简单的常规性执行，而是要求执法和服务人员要达到较强的综合素质和出色的工作能力，能够面对复杂的工作任务具有较强的创新能力、分析能力、协调沟通能力和学习能力。虽然说“学历不等于能力”有一定道理，但从普遍规律来看，大部分情况下，学历与能力还是成正比关系。《意见》的落实，对基层的高素质人才提出的更高的要求，没有高素质人才的支撑，《意见》在基层的落实就会大打折扣。从目前的县区局层面来看，普遍存在要才缺乏问题。以XX区税务局为例，在职人员105人中，按全日制学历口径统计，研究生学历的仅占4.76%，本科学历人员占20%，专科学历占1.91%,中专和高中以下学历占73.33%。如果从在职教育口径统计，各层次的学历水平普遍有……