市委书记在2025年全市优化营商环境大会上的讲话

　　目录/提纲：……

　　一、提高站位，凝聚营商环境建设共识

　　（一）领悟重要论述，把握时代要求

　　（二）总结发展成果，正视现存问题

　　（三）锚定发展目标，明晰前进路径

　　二、聚焦重点，全力打造一流营商环境

　　（一）聚焦兴企活企，营造公平市场环境

　　（二）聚焦护企安企，构建良好法治环境

　　（三）聚焦惠企便企，优化高效政务环境

　　（四）聚焦联企助企，完善诚信信用环境

　　（五）聚焦强企聚企，优化要素保障环境

　　三、强化保障，汇聚营商环境建设合力

　　（一）加强组织领导，落实主体责任

　　（二）增强服务意识，提升服务水平

　　（三）加强宣传引导，营造浓厚氛围

　　四、展望未来，开启营商环境建设新篇

　　（一）坚定发展信心，锚定目标奋进

　　（二）持续优化提升，铸就营商品牌

　　（三）携手共建共享，共创美好未来

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　　市委书记在2025年全市优化营商环境大会上的讲话

　　同志们：

　　营商环境是一个地区发展的重要软实力，也是核心竞争力。今天，我们齐聚一堂，召开XX市优化营商环境大会，目的是深入学习贯彻习近平总书记关于营商环境建设的重要论述和在福建考察时的重要讲话精神，认真落实全省、XX市优化营商环境大会精神，全力以赴打造一流营商环境，为我市高质量发展注入强劲动力。下面，我讲几点意见。

　　一、提高站位，凝聚营商环境建设共识

　　（一）领悟重要论述，把握时代要求。一要学深悟透思想内涵。党的十八大以来，习近平总书记站在全局和战略高度，对优化营商环境作出一系列重要论述。这些论述为我们推进营商环境建设提供了根本遵循。我们要深入学习，深刻领会其丰富内涵和精神实质。从政治高度认识营商环境建设的重要性，将其作为贯彻新发展理念、推动高质量发展的关键举措。通过理论学习中心组学习、专题研讨等形式，组织党员干部系统学习，确保学深悟透、入脑入心。二要顺应时代发展潮流。在经济全球化和区域竞争日益激烈的今天，营商环境已成为吸引投资、集聚资源的关键因素。各地都在积极优化营商环境，抢占发展先机。我们必须紧跟时代步伐，以时不我待的紧迫感和奋勇争先的拼闯劲，加快打造一流营商环境。主动对标国际国内先进水平，学习借鉴成功经验，结合XX实际，探索具有本地特色的营商环境建设路径，提升我市在区域竞争中的地位。三要践行使命担当作为。打造一流营商环境是我们义不容辞的责任。我们要将其作为践行初心使命的具体行动，切实增强责任感和使命感。各级领导干部要发挥带头作用，勇于担当、积极作为。在工作中，敢于突破传统思维定式，勇于解决复杂难题，以实际行动为优化营商环境贡献力量。以“功成不必在我、功成必定有我”的境界，为我市营商环境建设奠定坚实基础。

　　（二）总结发展成果，正视现存

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　　平市场环境的关键。坚持“非禁即入”原则，打破各种隐性壁垒，让各类经营主体平等进入市场。鼓励民间资本参与基础设施、公共服务等领域投资，激发市场活力。积极对接国际规则，提高市场的开放度和透明度。加强与国内外市场的对接，吸引更多优质资源汇聚XX。支持企业开展跨境贸易，拓展国际市场，提升我市经济的外向度。二要消除不当竞争，维护市场秩序。坚决消除“不当竞争”行为，维护公平有序的市场秩序。加强市场监管，严厉打击不正当竞争、垄断等违法行为。建立健全市场竞争规则，加强对市场主体的行为约束。加强知识产权保护，鼓励企业创新，营造尊重创新、保护创新的良好氛围。通过公平竞争，激发企业的创新活力和发展动力，推动产业升级和结构调整。三要加强信用建设，提升信用水平。信用是市场经济的基石。进一步提升市场的“信用度”，加强信用体系建设。建立健全信用信息共享平台，完善信用评价机制。对守信企业给予激励，在政策扶持、融资信贷等方面给予优先支持；对失信企业进行惩戒，限制其市场行为。加强企业信用自律，引导企业树立诚信经营理念，营造诚实守信的市场环境。

　　（二）聚焦护企安企，构建良好法治环境。一要规范涉企执法，保障企业权益。扎实开展规范涉企执法专项行动，严格规范涉企行政检查。建立涉企执法清单，明确执法依据、标准和程序，避免随意执法、多头执法。加强对执法人员的培训和管理，提高执法水平和素质。坚决纠正执法监管中存在的问题，确保执法公正、公平、合法。保障企业的合法权益，让企业安心经营、放心发展。二要转变执法理念，提升执法实效。进一步转变执法理念，从管理型执法向服务型执法转变。树立为企业服务的意识，在执法过程中注重与企业的沟通交流，了解企业需求，帮助企业解决问题。提升执法实效，做到精准执法、高效执法。运用信息化手段，提高执法效率和监管水平。推行“双随机、一公开”监管，减少对企业正常经营活动的干扰。三要推行柔性执法，彰显人文关怀。加大安商护企力度，推行柔性执法。对企业的轻微违法行为，以教育引导为主，慎用行政处罚。建立容错纠错机制，给予企业整改机会。通过柔性执法，彰显人文关怀，营造宽松的发展环境。增强企业对执法部门的信任和支持，促进政商关系和谐发展。

　　（三）聚焦惠企便企，优化高效政务环境。一要推动政策落实，实现普惠共享。在推动政策落实普惠化上下功夫，确保各项惠企政策落地生根。加强政策宣传解读，通过多种渠道向企业宣传政策内容，提高政策知晓度。建立政策落实跟踪机制，及时了解政策执行情况，解决政策落实中的问题。对符合条件的企业，做到应享尽享，让政策红利惠及更多企业。加强政策评估和调整，根据企业需求和发展实际，不断完善政策措施。二要优化政务服务，提升办事效率。持续推进政务服务便利化，简化审批流程，提高办事效率。深化“放管服”改革，推进政务服务“一网通办”“最多跑一次”改革。优化政务服务大厅功能布局，推行一站式服务。加强政务服务信息化建设，提高政务服务的智能化水平。建立政务服务评价机制，及时了解企业和群众的满意度，不断改进服务质量。三要构建亲清关系，促进政商交流。构建亲清新型政商关系，在政商关系亲清化上发力。各级领导干部要主动与企业沟通联系，了解企业发展困难，帮助企业解决问题。同时，要坚守廉洁底线，做到“亲”而有度、“清”而有为。建立健全政商沟通机制，定期召开企业家座谈会、政企对接会等活动，搭建政商交流平台。鼓励企业积极参与政府决策，为我市发展建言献策。

　　（四）聚焦联企助企，完善诚信信用环境。一要深化信用建设，打造信用品牌。持续深化“信用武夷”建设，完善政府诚信履约机制。政府要带头讲诚信，认真履行与企业签订的合同和承诺。加强对政府部门信用状况的监督考核，提高政府公信力。打造“信用武夷”品牌，提升我市的信用形象。通过信用建设，增强企业和投资者对我市的信任，吸引更多优质项目和企业落户。二要健全监管机制，强化信用约束。加强社会信用体系建设，健全守信激励和失信惩戒机制。建立完善的信用信息数据库，全面记录企业和个人的信用信息。对守信者给予表彰和奖励，在市场准入、项目审批等方面给予便利；对失信者进行联合惩戒，限制其市场行为。构建以信用为基础的新型监管机制，实现从“事后监管”向“事前、事中监管”转变，提高监管效能。三要加强信用宣传，营造诚信氛围。加强信用宣传教育，提高全社会的信用意识。通过开展信用宣传周、诚信企业评选等活动，广泛宣传诚信理念。引导企业和个人树立诚信意识，自觉遵守法律法规和市场规则。营造诚实守信的社会氛围，让诚信成为XX的城市名片。加强对信用文化的研究和推广，将信用文化融入到城市建设和经济发展中。

　　（五）聚焦强企聚企，优化要素保障环境。一要强化资金支持，破解融资难题。资金是企业发展的血液。着力解决企业融资难、融资贵问题，强化要素资源配置。加强与金融机构的合作，搭建银企对接平台，推动金融机构加大对企业的信贷支持。创新金融产品和服务，开发适合企业特点的融资产品。完善融资担保体系，降低企业融资成本。设立产业发展基金，引导社会资本投向重点产业和项目，为企业发展提供资金保障。二要保障用工需求，加强人才支撑。用工和人才是企业发展的重要支撑。加强人力资源市场建设，搭建企业与求职者的对接平台。开展职业技能培训，提高劳动者素质，满足企业对技能人才的需求。制定人才优惠政策，吸引各类人才来XX创业就业。加强人才服务保障，解决人才的住房、子女教育等问题，让人才安心工作。建立人才储备库，为企业发展提供人才储备。三要优化资源配置，降低企业成本。在用地、用气、物流等方面，优化资源配置，降低企业成本。合理规划土地利用，保障企业用地需求。加强能源供应保障，降低企业用气成本。完善物流基础设施，优化物流配送体系，提高物流效率，降低物流成本。加强对企业的成本管理指导，帮助企业挖掘内部潜力，降低生产经营成本。

　　三、强化保障，汇聚营商环境建设合力

　　（一）加强组织领导，落实主体责任。一要领导带头示范引领。全市各级党政主要负责同志要作示范、作表率，亲自谋划、亲自部署营商环境建设工作。定期召开专题会议，研究解决营商环境建设中的重大问题。深入企业调研，了解企业需求，推动营商环境各项工作提升进位。发挥领导干部的带头作用，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。二要明确责任分工协作。明确各部门、各单位在营商环境建设中的职责分工。建立 ……