　　目录/提纲：……

　　一、本地家庭作坊总体情况

　　（一）行业地域特点

　　（二）建筑情况

　　（三）人员情况分析

　　二、存在的问题及问题产生的原因

　　（一）场所分布点多面广

　　（二）场所防火分隔不到位

　　（三）场所火灾荷载大

　　（四）责任传导存在梗阻

　　（五）消防安全意识匮乏

　　三、家庭作坊消防安全_措施探索

　　（一）坚持源头治理，严控增量

　　（二）坚持突出重点，分类治理

　　（三）强化物防技防，规范管理

　　（四）广泛宣传培训，提升素质

　　四、_措施探索案例

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　　基于XX产业特点的家庭作坊消防安全_措施探讨

　　XX被誉为“中国鞋都”，鞋服产业是XX市传统支柱产业之一，除了大量正规生产企业外，从事相关配套产业的家庭作坊也遍布全市，由此产生的消防安全隐患问题也逐渐凸显。

　　一、本地家庭作坊总体情况

　　（一）行业地域特点

　　我市民营企业发达，在经济和产业的发展过程中，出现了许多家庭式作坊、个体式厂房等小型、微型生产、经营场所，经粗略统计，全市家庭作坊超10万余家。产业集中在鞋面加工、服装加工、木材加工、红木家具生产等为主。

　　家庭作坊主要分散在各大型鞋类、服装类等加工厂周边，近年来随着政府治理力度加大，逐渐分散至城乡结合部、农村区域。其中鞋面加工、服装加工主要分布在XX区XX镇、XX镇，XX县XX镇、XX镇；木材加工、红木家具生产、佛珠加工主要分布在XX区XX镇，XX县XX镇、XX镇、XX镇等。

　　（二）建筑情况

　　家庭作坊顾名思义主要以原家庭居住场所改造为生产仓储或经营性场所，多数为居民宅基地自建房，少数为商品房，以砖混、框架结构和框剪架构为主，一般为多层建筑。为满足生产仓

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　　活等都集中在同一建筑场所内，这些区域之间往往不会增设任何防火分隔措施，当发生火灾事故时，有毒烟气将快速蔓延封闭逃生通道，导致建筑内员工、居民无法及时逃生，极易造成人员伤亡。

　　（三）场所火灾荷载大

　　家庭作坊主要经营、储存鞋服类制造原材料、木制品等易燃可燃物品，经营者为充分利用有限空间，最大限度增加材料存放数量，大大增加了场所的火灾荷载。绝大部分经营者重利益轻安全，普遍缺乏消防安全意识，用火用电用气只考虑方便快捷，场所内电线私拉乱接、线路没有穿管保护、未安装过载保护装置、超负荷用电、电动自行车违规停放充电等不规范用电行为普遍存在。无证电焊气割、不安全使用蜡烛和蚊香、民俗祭祀动火、明火做饭取暖等行为也较为普遍。

　　（四）责任传导存在梗阻

　　市委市政府高度重视消防安全工作，但是基层单位在落实过程中，存在“上热下冷”、有部署、无落实的情况，对于消防安全这种兜底性、责任大的工作，往往热情不高，甚至避之不及。行业部门缺乏“三管三必须”的意识，往往认为防火安全是消防部门的事务，对自己行业内的单位缺乏有效的监管和指导，在隐患排查和治理工作中存在“等提醒、等督促、等通报”的固定工作模式。我市镇街一级机构中，近年虽然都建立了消防工作站，将消防事项赋权给镇（街道），但是除XX区拱辰街道所配备1名专职人员，其余各镇（街道）都以兼职为主，社区、村居更是缺少消防监管的专门人员，往往导致人员不固定，责任不落实，业务不熟悉。

　　（五）消防安全意识匮乏

　　家庭作坊人员流动性大，因此经营户与员工之间仅满足于雇佣关系、利用关系，疏于对员工的消防安全教育，新入职人员未经消防岗前培训就上岗，在职员工不会使用灭火器、不了解本单位火灾危险性，消防安全意识淡薄、消防素质偏低，扑救初起火灾和逃生自救互救能力低下，一旦发生火灾，极易引发“小火亡人”。

　　三、家庭作坊消防安全_措施探索

　　（一）坚持源头治理，严控增量。负有行政审批职能的部门要规范门店建筑项目审批，严格控制门店夹层的设置、耐火等级和使用性质，确保新建和改建门店符合国家技术标准规范。商住楼、居民自建房等项目要严控建筑首层层高，杜绝违规设置夹层住人。同时要加强建设过程监管，防止违规建设。要加强门店装修工程的监督检查，对钢结构建筑，应按规范要求进行阻燃处理，装修材料应尽量采用不燃和难燃材料，尤其是要从严控制高分子材料的使用，以防失火时，产生大量有毒烟气。

　　（二）坚持突出重点，分类治理。XX市委市政府近年来探索建立了大数据社会治理“全市一张图”平台系统，将全市划分为1万余个网格、13万余个基层单元，触角覆盖全市各个角落。市消安委充分利用“全市一张图”平台优势，发动街道、派出所、网格组织等基层力量，重点针对农村乡镇、城乡结合部等场所开展“一铺一码”登记，建立“三合一”场所大起底工作机制，自202x年5月份至11月份，仅8个月时间在全市摸排起底“三合一”隐患场所已达17839家，其中多数为小作坊小店面等，极大消除了社会火灾隐患存量。同时落实总量计存制度，对所有排查发现的“三合一”场所，无论是否整改完毕，全部纳入当地网格巡查清单，每季度至少“回访”巡查一次，有效杜绝了以往隐患反复“回潮”的现象。对问题隐患场所，实施分类整治，重点从严控住人、防火墙硬隔离、独立疏散等方面开展整治。针对“以店为宅”的，难以实现有效的防火分隔，绝不允许在门店内设置居住场所；针对“前店后宅”“下店上宅”的，一方面，要严防门店内违规住人，门店要求与“以店为宅”的相同；另一方面，住宅与门店之间应采用耐火极限不低于2小时的防火隔墙和耐火极限不低于1.5小时的楼板完全分隔，确保门店起火不会迅速蔓延至住宅部分，避免小火酿成群死群伤事故。门店和住宅的阳台外窗、疏散通道、疏散楼梯和安全出口处均不得设置妨碍安全疏散和应急救援的铁栅栏、防盗网等。

　　（三）强化物防技防，规范 ……

基于**产业特点的家庭作坊消防安全_措施探讨