关于全区海洋产业发展情况的调研报告

　　目录/提纲：……

　　一、基本情况

　　（一）加强工作统筹，健全海洋经济发展体系

　　（二）发起项目攻势，增强海洋产业增长动力

　　一是海洋一产加快转型升级

　　二是海洋二产实现创新突破

　　三是海洋三产全面积蓄动能

　　（三）强化平台驱动，提升海洋科技创新能力

　　（四）加快成果转化，激发企业创新发展活力

　　二、存在问题

　　（一）海洋渔业发展偏于传统

　　（二）海洋产业发展层级不高

　　（三）海洋科技创新及成果转化有待加强

　　（四）海洋生态保护压力较大

　　三、几点建议

　　（一）促进转型升级，巩固提升海洋渔业

　　（二）科学优化布局，聚力发展现代海洋产业

　　（三）加强科技创新，引进搭建涉海服务平台

　　（四）坚持以管促治，持续改善海洋生态环境

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　　关于全区海洋产业发展情况的调研报告

　　为贯彻落实区委坚定不移经略海洋的部署要求，促进海洋产业提档升级，加快打造海洋经济发展新高地，根据区人大常委会202x年工作要点安排，近期，区人大常委会组织部分常委会组成人员和农业农村委员会委员对全区海洋产业发展情况进行了调研，现将有关情况报告如下：

　　一、基本情况

　　XX依海而立、向海而兴，海洋是XX高质量发展的战略要地。全区海域面积1990平方公里，海岸线196公里，有鳌山湾、丁字湾等7个海湾，田横岛、大小管岛等32个海岛，海洋资源禀赋突出、陆域腹地开阔，具备陆海统筹、全域发展海洋经济的空间优势和潜力。202x年，全区预计实现海洋生产总值590亿元，同比增长9%，占全区GDP比重36.8%，海洋一、二、三产产值分别占比约8%、66%、26%，产业结构更加优化，海洋经济已成为全区经济持续健康发展的重要支撑。

　　（一）加强工作统筹，健全海洋经济发展体系。202x年4月，XX重新设立区海洋发展局，并赋予其统筹海洋经济发展、海域海岛保护、渔业管理、海洋执法等职能，全区海洋工作得到了有效加强。近年来，先后制定出台《关于加快建设海洋强区的意见》《海洋经济发展“十四五”规划》《关于争当海洋经济发展排头兵的工作方案》等重要文件，确立了

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　　全国海洋工程科技奖、全国自然资源科技奖数量占全国十分之一。

　　二、存在问题

　　（一）海洋渔业发展偏于传统。XX具备海域养殖、捕捞天然资源优势，海洋渔业是我区的优势传统产业，经过数代人的不懈努力，目前已发展成为集育苗种业、水产养殖、深远海渔业、水产品加工于一体的产业体系,但产业发展过程中也暴露出管理服务滞后、技术指导不够、特色水产品种难以推广、优质水产品牌影响力不强、水产品精加工程度不深等系列问题，制约了渔业发展壮大。全区渔业活动主要集中在近海，以户为单位的粗放养殖模式为主，海洋牧场、养殖工船、远洋捕捞等深远海渔业发展相对缓慢，叫得响的水产品牌较少，水产品在国内高端市场占有率不高。另外，虽然重新规划建设了海洋水产种苗产业园，但因上级资金、场地、政策等方面支持不够到位，园区建设进度较慢，致使部分水产育苗专家团队转移外地，削弱了我区本土水产育苗的市场地位和影响力。

　　（二）海洋产业发展层级不高。一是陆海统筹力度偏弱，海洋产业主要布局在沿海区域，陆地涉海资源利用率不高，海洋科研项目、产业项目、产业园区在全区范围内配置关联不紧密，海洋产业向腹地延伸不够强。二是海洋新兴产业体量小，锚链、线缆、渔具、防水涂层等传统产业比重大，海洋新材料、新能源和海洋装备等产业新业态处于起步阶段，整体海洋产业布局、产业集聚度有待提升。三是缺乏领军企业和项目，海洋领域招商政策和海洋产业发展基础环境对龙头企业吸引力不强，缺少突破性的重大涉海产业项目带动，海洋产业整体发展不快。

　　（三）海洋科技创新及成果转化有待加强。一是海洋科研仍偏重基础研究，海洋科技应用型人才不足，且多数集中在海洋生物领域，海工装备、现代海洋产业等工程化、数字化技术创新力量偏弱，缺少高水平的海洋科技研发团队，海洋科研人才队伍建设亟需加强。二是涉海企业自主创新能力不强，涉海规上工业企业以传统制造类为主，涉海高新技术企业占全区高新技术企业比重较低（不足5%），企业技术创新体系不够完善，科技创新能力需进一步提高。三是海洋科技成果转化率低，海洋科技创新平台和高校院所的科研活动与市场需求匹配不够紧密，多数科研成果难以直接转化成适应市场需求的新产品、新技术，科研成果滞后于产业发展需要。我区竣工或投入使用的5处海洋产业园，吸纳海洋科研成果就地转化项目较少，现代海洋产业的载体作用没有得到充分发挥。

　　（四）海洋生态保护压力较大。一是海洋生态保护优先原则落实不够，部分干部群众的海洋生态保护意识不强，海洋生态相关整治修复标准不完善，海洋生态损害赔偿缺乏可量化标准，与海洋环境保护的实际要求存在差距。二是海岸线保护压力大，围海养殖、城镇用地和临海工业等岸线开发利用活动破坏原有岸线形态，部分项目违规占用潮间带和近岸海域，造成滨海生态系统退化，近海生态功能受损。三是海水养殖污染防治不全面，近海养殖规模强度、养殖污染物排放难以科学控制，同时，海洋生态恢复、污染物总量控制、海洋生态监测与评价等领域技术研发不够先进，无法满足当前海洋生态保护的需求。

　　三、几点建议

　　（一）促进转型升级，巩固提升海洋渔业。围绕海参、对虾等XX本土优势品种，加强市场风险评估和养殖技术指导，推动增产增收；加强水产品冷链物流体系和批发市场建设，鼓励引导水产电商化发展；调整优化海洋渔业产业结构，形成养殖、捕捞、加工、流通和服务一体化的互惠互利产业链，增强产业整体竞争优势。加快推进田横海洋水产种苗产业园建设，积极争取XX市和省、国家层面在政策、资金、项目等方面的大力支持，尽快纳入XX市海洋种苗产业园区总体规划，争创国家水产种业“北繁基地”；加强与中国海洋大学、省海科院、黄海所等院所合作，研发一批适合我区气候、海洋条件的水产品种，加快市场推广，解决普通养殖户养殖种类单一、抗风险能力弱的问题；探索开展虎蟹、紫彩血蛤等本土特有品种的育种研发，培育打造本土优势水产种质资源；重视海产品品牌建设，扩大“XX海参”、“即发”中国对虾等海产品品牌的影响力，带动全区渔业整体发展。加快深远海渔业发展，支持企业和社会资本建设深海养殖工船、发展海洋牧场，打造全国深远海养殖试验示范标杆；鼓励有条件的捕捞个体户和企业，置换大功率远洋作业捕捞船，扩大渔业捕捞作业区域，壮大本土渔业规模。

　　（二）科学优化布局，聚力发展现代海洋产业。加强资源统筹和政策支持，引导培育涉海企业发展壮大，聚焦传统产业升级，加大关键技术设备研发，推动产业向协同化、链条化、集群化发展，产品向高技术、高品质、高附 ……