关于促进民营经济持续高质量发展的建议

　　目录/提纲：……

　　一、存在问题

　　二、相关建议

　　一是切实保障产业用房

　　二是全周期服务好企业

　　三是优化检查执法程序

　　四是简化奖补申请程序

　　五是开放相关应用场景

　　六是精准实施招商引资

　　七是增资扩产视同招引

　　八是建立优质民营企业平稳发展的金融支持机制

　　一是加速整体政策转向

　　二是大中小微融通发展

　　三是加快产城融合,用最好的配套吸引和壮大企业

　　四是探索“房东+股东”“园区+社区”“基金+基地”的园区发展机制

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　　关于促进民营经济持续高质量发展的建议

　　一、存在问题

　　(一)配套式产业较为明显。

　　相较于科技创新强区XX及XX、XX等生态引领型大企业,我区制造业整体处于XX产业价值链的中低端环节,多为其他区科技创新型企业的配套式企业,掌握核心技术的主导式产业不足。XX产业属于XX产业生态的一部分,即XX产业生态二级生态系统或者子系统,就当前产业层级而言,从 GDP、经济业态及企业利润率可以观察出,XX从XX、XX从XX、XX从XX等区域,形成了比较明显的产业梯度。

　　(二)跟随式创新较为明显。

　　我区创新形态以衍生创新、跟随创新为主,在其它创新层级高、能力强的区域或企业创新后,我区企业需紧跟其脚步才能“望其项背”。创新链为产业链服务,我区创新链呈现出一种次级创新特征,为高层级的区域和企业的创新而衍生创新,进而拉起全区整体科技创新能级。我区虽然国高

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　　房,而我区在教育、住房等领域和原关内地区还存在较大的差距。

　　(五)企业服务不够精准优化。

　　在调研过程中,企业反映环保、安监、查违等部门仍存在多头检查情况,企业需反复迎检,增加了企业的经营负担。在企业申请政策奖补方面,手续过于繁琐,花费时间较长,部分企业家建议获得国家级称号的奖补可实行简化程序。

　　二、相关建议

　　(一)从短期看

　　一是切实保障产业用房。聚焦先进制造业所需的产业空间要求,加速园区改造力度,提供高品质、专业化、定制化的产业空间。在土地整备或城市更新过程中,适当建立“回迁厂房”统筹企业用地(跨街道统筹),避免二次开发过程中优质企业流失。鉴于制造业企业场地租期时长比租金更能影响企业家预期,应鼓励企业长租,稳定企业预期。鼓励科技上楼、工业上楼,提供多元化用房体系。

　　二是全周期服务好企业。做优“互联网+政务服务”,为企业打造“量身定制”系统服务,专门结对组建微信交流群,由负责审批的业务骨干 24 小时在线,与企业进行线上“面对面、一对一”沟通,不断提高“不见面”服务水平,以“管家式”贴心服务协助企业完善各类审批事项。引导小灯塔企业、专精特新企业走向单项冠军或上市企业之路。加大政策宣讲,健全公共技术服务平台和新型产品发布平台,进一步完善企业科技特派员制度。

　　三是优化检查执法程序。在执法手段上“做减法”,减少检查频次,做到只进一次门、综合查一次、一次查多事,最大程度减轻企业负担;在执法效果上“做加法”,提高执法靶向性,坚持正面清单工作常态化,实现对违法者“利剑高悬”、对守法者“无事不扰”。安监、环保、市场监管等部门开展联合执法检查,避免多头执法。大力提升临聘人员业务素质,不让好政策在最末梢“走歪”。

　　四是简化奖补申请程序。适当简化“小巨人”“单项冠军”“国家高新技术企业”等企业奖补申请流程,按照“资助范围明确、审核标准清晰、比对数据齐全”的原则,通过数据共享、部门联审、大数据比对,直接筛选出符合政策条件的企业和个人,由政府直接送上政策福利,实现“政策找人”、政府“送政策上门”,减少企业的第三方支出,降低企业成本。

　　五是开放相关应用场景。聚焦战略性新兴产业、高新技术产业等新经济重点领域,开放智慧工厂、智慧医疗等应用场景,加快人工智能创新应用落地。如,可结合元宇宙产业开放适当场景,结合我区工业旅游现状为元宇宙发展提供场景应用。

　　六是精准实施招商引资。完善“1+4+5+10”大招商机制,面向战略级、关键性、补链强链等优质项目,建立重点招商项目清单,有的放矢、“靶向”招商。鼓励社会园区、高端楼宇、行业协会、专业投资机构引荐优质项目,按落地规模和数量给予重奖。大力推进产业链招商,鼓励龙头企业以商招商。关注全球全国知名资本投资动态,建立知名资本投资的企业库,作为XX未来招引的重点。

　　七是增资扩产视同招引。企业通过增资扩产,推动产业链补链强链延链,实现“老树发新枝”,是区域产业转型升级的主要路径之一。目前我区招商引资政策与对存量企业的支持力度不一致,建议加大对存量企业增资扩产的政策扶持。

　　八是建立优质民营企业平稳发展的金融支 ……