　　同志们：

　　今天我们召开全市性社会组织“两个覆盖”集中攻坚推进会，主要任务是深入贯彻落实党中央关于全面加强社会组织党建工作的决策部署和省委、市委工作要求，总结前期进展，分析存在问题，部署下一阶段重点任务。_总书记强调，“要加强社会组织党的建设，全面增强党对各类社会组织的领导”。这为我们深入推进“两个覆盖”工作提供了根本遵循。我们必须深刻认识到，实现党的组织覆盖和工作覆盖是巩固党的执政基础、促进社会组织健康发展的必然要求。当前，我市社会组织面广量大、类型多样，党建任务艰巨繁重。全市各级党组织要切实提高政治站位，增强责任感使命感紧迫感，以更大力度、更实举措推动“两个覆盖”从有形向有效转变，为全市高质量发展提供坚强组织保障。

　　一、提高政治站位，深刻认识推进“两个覆盖”工作的极端重要性和现实紧迫性

　　_总书记指出，“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的”。这一重要论述深刻阐明了坚持和加强党的全面领导的极端重要性。社会组织是我国社会主义现代化建设的重要力量，是党的工作和群众工作的重要阵地。做好社会组织党建工作，关系党执政的群众基础和社会基础，关系国家治理体系和治理能力现代化。我们必须从战略和全局高度，充分认识推进社会组织“两个覆盖”是坚持和加强党的全面领导的题中应有之义，是确保社会组织正确发展方向的关键举措，是提升基层治理效能的内在要求，是防范化解风险挑战的坚实屏障。……略……　具备单独组建条件的，通过区域统筹、行业联建、挂靠组建等方式，实现党的工作覆盖率达到百分之百；党组织规范化建设水平显著提升，政治核心作用充分发挥。实现这一目标，需要采取一系列扎实有效的举措。要深入开展摸底排查，建立健全社会组织党建工作台账，做到底数清、情况明。要制定详细的时间表、路线图、任务书，实行挂图作战、对表推进。要压实工作责任，将“两个覆盖”任务完成情况纳入各级党组织书记抓基层党建工作述职评议考核的重要内容。要加强对社会组织负责人的教育引导，争取他们的理解和支持。要选派得力干部担任党建指导员，加强对社会组织的具体指导。要充分运用现代信息技术手段，提升党建工作智能化、精准化水平。

　　（四）强化责任担当，凝聚形成“两个覆盖”齐抓共管的强大合力。推进“两个覆盖”是一项系统工程，必须加强组织领导，压实各方责任，形成上下联动、条块结合、协同推进的工作格局。各级党委要切实履行主体责任，把社会组织党建工作纳入整体工作部署和党的建设总体规划，定期研究、及时解决重大问题。组织部门要发挥牵头抓总作用，加强统筹协调、业务指导和督促检查。民政部门作为登记管理机关，要结合登记、年检、评估等工作，督促社会组织落实党建工作要求。行业管理部门要按照“谁主管、谁负责”的原则，把业务监管和党建指导有机结合起来。街道（乡镇）和社区党组织要落实属地管理责任，加强对辖区内社会组织的党建工作的指导和帮助。要建立健全联席会议制度，加强沟通协调，信息共享，形成工作合力。要加大经费投入和阵地建设保障力度，为社会组织党组织开展活动、发挥作用创造必要条件。要将“两个覆盖”工作成效作为评价相关领导班子和领导干部工作实绩的重要依据，确保各项任务落到实处。

　　二、聚焦关键环节，全面提升“两个覆盖”工作的质量水平和整体效能

　　在深化认识、明确目标的基础上，我们必须聚焦关键环节，精准发力，务求实效，推动“两个覆盖”工作从“有没有”向“好不好”“强不强”跃升。_总书记要求，“扩大基层党的组织覆盖和工作覆盖”。我们要按照这一指示要求，不仅追求覆盖面的扩大，更要注重覆盖质量的提升，确保党组织建得起、稳得住、干得好、作用强。

　　（一）优化组织设置模式，着力扩大有效覆盖。一是创新党组织组建方式。根据社会组织类型多样、规模不一、分布广泛的特点，坚持因地制宜、灵活多样设置党组织。对规模较大、会员单位多、影响力强的行业协会商会，要着力推动单独建立党组织，发挥其示范引领作用。对规模较小、党员人数不足的社会组织，要按照地域相邻、行业相近、便于活动的原则，通过联合组建、挂靠组建等方式建立党组织，确保每一名党员都纳入党组织的有效管理。积极探索依托党建工作站、孵化基地、综合性党群服务中心等平台建立党组织，实现对大量小微社会组织的有效覆盖。这种多元化的组建模式是扩大组织覆盖面的有效途径。二是精准选派党建指导员。对暂不具备建立党组织条件的社会组织，要全覆盖选派政治素质好、熟悉党务工作、责任心强的党员干部担任党建指导员。要明确党建指导员的工作职责，重点做好政策宣传、发展党员、指导群团组织建设、联系服务群众等工作，为建立党组织创造条件。要加强对党建指导员的培训、管理和考核，确保其真正发挥作用，成为党在社会组织中的工作骨干和桥梁纽带。党建指导员的工作成效直接关系到工作覆盖的质量。三是动态管理组织体系。建立社会组织党建工作动态管理机制，定期对社会组织变动情况、党员流动情况、党组织设置情况进行摸排核实，及时调整优化党组织设置。对新成立的社会组织，要同步跟进党的工作，具备条件的要及时建立党组织。对已建立党组织的社会组织，如因情况变化不再符合单独组建条件的，要及时调整组建方式，确保组织体系始终科学严密、覆盖有效。动态调整是保持组织覆盖生命力的关键。

　　（二）建强党务工作队伍，着力提升专业能力。一是选优配强党组织书记。把政治标准放在首位，选拔党性强、业务精、威信高、热爱党务工作的社会组织负责人或业务骨干担任党组织书记。鼓励是党员的社会组织负责人担任党组织书记。推行党组织书记参加或列席社会组织管理层重要会议制度，保障党组织参与重大决策。加强对党组织书记的培训，重点提升其政治理论水平、党务工作能力和群众工作本领，使其真正成为抓党建、促发展的带头人。党组织书记的素质能力决定着党组织作用的发挥。二是加强党务工作者培训。将社会组织党务工作者纳入党员干部教育培训总体规划，分级分类开展培训。培训内容要突出_新时代中国特色社会主义思想的学习，突出党章党规党纪教育，突出社会组织党建工作实务。创新培训方式，采取集中授课、现场教学、经验交流、线上学习等多种形式，增强培训的针对性和实效性。建设一支政治坚定、结构合理、精干高效的社会组织专职党务工作者队伍。专业化培训是提升队伍战斗力的基础。三是健全激励保障机制。建立健全社会组织党务工作者职务晋升、薪酬待遇、评先评优等激励保障机制，激发他们的工作热情和内生动力。推荐优秀社会组织党务工作者作为“两代表一委员”人选，增强他们的职业荣誉感和归属感。关心关爱党务工作者，帮助解决实际困难，为他们履职尽责创造良好环境。稳定的激励保障是留住人才、激发活力的重要条件。

　　（三）严格党员教育管

副书记在全市性社会组织“两个覆盖”集中攻坚推进会上的讲话