　　同志们：

　　今天我们召开这次村级“小微权力”规范运行监督工作会，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于基层治理的重要论述，总结我区村级“小微权力”规范运行监督工作的成效与不足，部署下一步重点任务，推动这项工作走深走实。近年来，我们区因为村级“小微权力”运行不规范引发的信访举报比较多，仅去年就有236件，占农村信访总量的68%。这些问题不仅让村民怨声载道，还影响了基层的和谐稳定，更动摇了我们党在基层的执政根基。所以，今天这个会，就是要统一思想、凝聚共识，拿出实招硬招，把“小微权力”管好用好，让老百姓真正感受到公平正义就在身边。

　　一、提高政治站位，深刻认识规范村级“小微权力”的重要意义

　　只有深刻理解规范村级“小微权力”的重大意义，才能从根本上增强做好这项工作的责任感和使命感。

　　（一）规范“小微权力”是夯实基层执政根基的关键之举

　　基层是党的执政之基、力量之源。村级“小微权力”运行得好不好，直接关系到党在群众心中的形象和威信。如果“小微权力”滥用，就会损害群众利益，凉了群众的心；如果“小微权力”规范，就能赢得群众信任，筑牢执政根基。一是维护群众利益的“防护网”。群众身边的事，再小也是大事。就拿低保评定来说，去年我们区查处的X村低保评定违规案中，村主任张某利用职权，把不符合条件的亲戚纳入低保范围，挤占了真正困难群众的名额，导致3户困难家庭迟迟得不到救助，群众意见很大。这件事警示我们，“小微权力”一旦失控，损害的就是最直接的群众利益。规范“小微权力”，就是要给权力套上“紧箍咒”，让每一分惠民资金都用在刀刃上，让每一项惠民政策都落到实处。二是提升基层党组织公信力的“试金石”。基层党组织的公信力不是喊出来的，而是干出来的，更是通过规范用权体现出来的。X街道X社区在规范“小微权力”后，社区事务从“少数人说了算”变成“大家商量着办”，特别是在老旧小区改造项目中，通过居民代表会议全程参与决策，项目进展顺利，群众满意度达到98%。这充分说明，规范“小微权力”能够让群众看到党组织的公平公正，从而真心实意地拥护和支持我们。三是巩固党的执政基础的“压舱石”。基层稳则全局稳，基层强则国家强。近年来，我们区一些村（社区）因为“小微权力”运行不规范，引发了群体性上访事件，影响了基层稳定。比如X镇X村，因为集体土地承包不透明，导致村民多次到镇里、区里上访，耗时3个多月才解决。规范“小微权力”，就是要从源头上化解基层矛盾，把问题解决在萌芽状态，让党的执政基础更加稳固。

　　（二）规范“小微权力”是推进乡村振兴的重要保障

　　乡村振兴是实现中华民族伟大复兴的一项重大任务，而村级“小微权力”的规范运行，是乡村振兴战略顺利实施的重要支撑。没有规范的权力运行，乡村振兴就可能偏离方向、走样变形。一是保障项目资金使用规范高效。乡村振兴离不开项目和资金的支持，但如果“小微权力”不规范，项目资金就可能被挪用、侵占，甚至出现“豆腐渣工程”。去年，X乡在高标准农田建设项目中，严格按照“小微权力”运行流程，从项目招标到资金拨付全程公开透明，不仅节省了15%的资金，工程质量也得到了上级部门的肯定。相反，X镇X村在修村内道路时，村书记暗箱操作，导致道路修好不到半年就出现塌陷，浪费了国家资金，也延误了乡村建设进程。二是促进产业发展公平公正有序。发展乡村产业是乡村振兴的重要抓手，而公平公正的环境是产业发展的前提。X村在发展特色种植产业时，通过“四议两公开”程序，确定了产业发展规划和扶持政策，吸引了5家外地企业入驻，带动了全村200多户村民增收。而有些村因为“小微权力”不规范，扶持政策只向关系户倾斜，导致产业发展不起来，村民意见很大。三是维护乡村和谐稳定的“安全阀”。乡村振兴需要和谐稳定的社会环境，而“小微权力”运行不规范是引发乡村矛盾的重要导火索。近年来，我们区因村级事务决策不民主、财务不公开等问题引发的矛盾纠纷占农村矛盾纠纷总量的60%以上。规范“小微权力”，就是要让村级事务在阳光下运行，减少矛盾纠纷，为乡村振兴营造良好环境。

　　（三）规范“小微权力”是深化全面从严治党的内在要求

　　全面从严治党永远在路上，基层是全面从严治党的“最后一公里”。村级“小微权力”虽然微小，但直接关系到全面从严治党在基层的成效，必须从严监督、从严管理。一是推动全面从严治党向基层延伸的“突破口”。过去，一些人认为基层“官小权微”，贪腐问题不值得关注。但实际上，基层“微腐败”直接侵害群众利益，影响极坏。去年，我们区纪委监委查处的基层腐败案件中，涉及村级“小微权力”的占比达到75%，其中X村原党支部书记李某在担任村书记的5年里，挪用集体资金达80余万元，就是典型的“小官巨贪”。规范“小微权力”，就是要把全面从严治党的要求落实到“神经末梢”，让基层党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。二是强化对基层党员干部监督的“有效途径”。失去监督的权力必然导致腐败，基层党员干部也不例外。通过规范“小微权力”运行流程，明确权力边界，让权力在阳光下运行，能够有效防止权力滥用。X区X街道建立了村级“小微权力”监督平台，将村级事务全部纳入平台管理，实现了对权力运行的全程监督，去年以来，该街道基层党员干部违纪违法案件同比下降了40%。三是营造风清气正基层政治生态的“重要举措”。政治生态好，人心就顺、正气就足；政治生态不好，就会人心涣散、弊病丛生。规范“小微权力”，能够清除基层政治生态中的“污染源”，让基层党员干部养成按制度办事、按规矩用权的习惯。X镇通过规范“小微权力”，基层党员干部的工作作风明显转变，主动为群众办实事、解难题的多了，推诿扯皮、吃拿卡要的少了，全镇政治生态持续向好。

　　（四）规范“小微权力”是回应群众热切期盼的务实之策

　　群众的期盼就是我们工作的方向。随着生活水平的提高，群众对公平正义的期盼越来越强烈，对村级“小微权力”运行的关注度也越来越高。规范“小微权力”，就是要回应群众的期盼，让群众有更多的获得感、幸福感、安全感。一是解决群众身边腐败和作风问题的“金钥匙”。群众身边腐败和作风问题，看似不起眼，却直接伤害群众感情。去年，我们区开展了群众身边腐败和作风问题专项整治，查处的问题中，有80%涉及村级“小微权力”，比如虚报冒领惠农补贴、侵占集体资产等。通过规范“小微权力”，这些问题得到了有效遏制，今年上半年，群众反映村级干部的信访举报同比下降了35%。二是提升群众获得感幸福感的“助推器”。群众的获得感和幸福感，不仅来自于物质生活的改善，更来自于对公共事务的参与和对公平正义的感受。X社区在规范“小微权力”后，让居民全程参与社区事务决策，在社区养老服务中心建设、停车位规划等问题上，充分听取居民意见，得到了居民的广泛好评，群众满意度从原来的70%提升到了95%。三是增强群众对基层治理参与度的“催化剂”。基层治理离不开群众的参与，而“小微权力”运行不透明、不规范，会挫伤群众参与的积极性。通过规范“小微权力”，让群众知道权力怎么用、事情怎么办，能够激发群众参与基层治理的热情。X村通过村务公开栏、村民微信群等方式，及时公开村级事务，吸引了越来越多的村民参与到村庄建设和管理中来，形成了共建共治共享的良好局面。

　　二、回顾过往工作，村级“小微权力”规范运行初见成效

区纪委书记在村级“小微权力”规范运行监督工作会上的讲话