　　同志们：

　　今天，我们在这里召开全市道路交通事故社会救助基金工作推进会议，主要任务是总结近年来全市道路交通事故社会救助基金工作成效，分析当前面临的形势与挑战，部署下一阶段重点工作，推动救助基金管理服务水平再提升。参加今天会议的有各县（区）政府分管负责同志、市道路交通事故社会救助基金领导小组成员单位主要负责同志、各相关部门业务骨干以及救助基金管理办公室工作人员。刚才，X县、X区和市公安局、市卫健委等部门作了汇报发言，讲得都很具体、很到位，既总结了工作亮点，也提出了务实举措，我完全同意，希望大家认真学习借鉴，切实抓好落实。下面，结合全市工作实际，我讲四点意见。

　　一、强化组织领导，构建协同高效的工作管理体系

　　（一）及时调整领导机构，夯实工作组织基础

　　一是坚持_引领。《山东省道路交通事故社会救助基金管理实施细则》（鲁财行〔202x〕22号）印发后，市财政局牵头对市道路交通事故社会救助基金领导小组进行全面调整，由市政府分管领导任组长，财政、公安、卫健、民政、司法、医保等12个部门为成员单位，形成了“市级统筹、部门联动、上下协同”的工作格局。领导小组每季度召开联席会议，202x年共召开专题会议5次，研究解决救助范围拓展、追偿机制优化等重点……略……　。如镇村民王某驾驶电动车与货车相撞，因王某负主要责任，原政策不予救助，新政策实施后，救助基金为其垫付抢救费用8.7万元，使其得到及时救治。

　　二是延长救助时间，争取“黄金救治期”。将垫付抢救费用的时间从事故发生后72小时延长至7日，为重伤患者争取更多救治时间。202x年，超过72小时申请救助的案件有156起，占比18.8%，其中县“11・5”连环追尾事故中，3名重伤患者在事故发生第5天申请救助，基金及时垫付费用42万元，经医院全力抢救全部脱离生命危险。

　　三是提高垫付标准，缓解“费用压力”。将垫付金额标准由“不超过10万元”调整为三档：10万元以下全额垫付、10-18万元审核后垫付、18万元以上“一事一议”。202x年，垫付金额超过10万元的案件有97起，其中18万元以上的12起，最高垫付金额达25.6万元（X区“4・2”重大事故中，为6名受害人垫付抢救费用合计153.2万元），有效解决了重大事故救治费用不足的问题。

　　（二）压缩审核办理时间，提升服务效率

　　一是实行“一站式”受理服务。在市、县两级公安交警大队事故处理窗口设立救助基金申请专窗，安排专人指导填报材料，实现“申请、审核、垫付”一站式办理。202x年，窗口受理申请712件，占申请总量的85.5%，平均办理时间由原来的5个工作日缩短至3个工作日。

　　二是建立“绿色通道”应急机制。对危重伤员实行“先垫付、后补材料”，202x年启动绿色通道37次，其中X市第一人民医院在“6・19”交通事故中，接到救助基金预付通知后，1小时内开通手术室，为5名伤员实施紧急抢救，垫付费用合计38.9万元，全部抢救成功。

　　三是推行“线上+线下”审核模式。开发救助基金管理信息系统，实现申请材料线上提交、部门审核线上流转、垫付资金线上拨付。202x年，线上审核案件689起，占比83.2%，平均审核时间从2个工作日缩短至4小时，最快案例（X县“8・3”事故）从申请到垫付仅用1.5小时。

　　三、践行为民初心，提升基金运行综合效益

　　（一）加大救助力度，筑牢民生保障底线

　　一是救助规模持续扩大。202x年，全市共救助交通事故受害人828人次，较202x年增长12.5%；垫付资金4824万元，较202x年增长18.3%。其中，垫付抢救费用3712万元，垫付丧葬费用1112万元，覆盖全市14个县（区），惠及农村居民596人，占比72%，有效缓解了交通事故受害人家庭的经济压力。

　　二是重点_优先救助。对低保户、特困人员等困难_实行“优先审核、优先垫付”，202x年救助困难群众178人，垫付资金1056万元。如X街道低保户李某在交通事故中重伤，救助基金当日垫付抢救费用12万元，同时协调民政部门发放临时救助金3万元，帮助其渡过难关。

　　三是化解社会矛盾纠纷。通过及时垫付救助资金，避免了因赔偿问题引发的信访事件，202x年因交通事故引发的信访量同比下降35%。X县“2・28”事故中，肇事司机与受害人因赔偿金额分歧较大，险些引发_事件，救助基金垫付28万元后，双方在政府调解下达成赔偿协议，矛盾得到妥善解决。

　　（二）强化资金管理，提高基金使用效率

　　一是多渠道争取上级资金。202x年，通过积极对接省财政厅，争取到位上级救助资金2391万元，较202x年增加580万元，增长31.6%，为全市救助工作提供了有力资金支持。同时，创新资金筹集方式，探索从道路交通事故社会救助基金利息、罚款等渠道补充资金，202x年累计补充资金427万元。

　　二是高标准开展追偿工作。全年完成追偿791笔，金额2642万元，追偿率达55%，较202x年提高10个百分点，位居全省第2位。建立“分级追偿”机制：对金额5万元以下的案件，由救助基金管理办公室直接追偿；5-10万元的案件，联合公安部门追偿；10万元以上的案件，委托律师团队追偿。如X区“9・10”事故中，肇事司机拒不偿还垫付的15.6万元，律师团队通过申请法院强制执行，冻结其银行账户和房产，最终全额追回资金。

　　三是实现基金循环使用。通过高效追偿，202x年基金滚存余额达3210万元，较202x年增加890万元，增长38.6%，确保了救助工作的可持续性。同时，建立基金动态监测机制，每月分析资金收支情况，及时调整救助策略，避免出现资金链断裂风险。

　　四、锚定改革方向，谋划基金发展新路径

　　（一）做好第三方机构管理衔接，提升专业化水平

　　一是全面“盘家底、清旧账”。指导救助基金管理办公室对201x年成立以来的全部档案进行整理复盘，共梳理案件5823起，其中垫付案件3

全市道路交通事故社会救助基金工作推进会议讲话