在2025年市土地增减挂钩工作推进会议上的讲话

　　目录/提纲：……

　　一、深刻认识土地增减挂钩工作的重要意义，切实增强责任感和紧迫感

　　三是部门之间协调配合不够紧密，存在推诿扯皮现象，影响了工作效率

　　二、精准把握工作要求，全力推动土地增减挂钩工作高质量开展

　　（一）算好大账，明确工作方向和重点任务

　　一是消除经济成本上的“误市账”

　　二是抢抓机遇算好“时间账”

　　三是把握节点算好“任务账”

　　（二）拟好路径，确保工作扎实有序推进

　　一是摸底调查要更实

　　二是工作过程要更细

　　三是组卷报征要更准

　　四是复核监管要持续

　　（三）定好措施，为工作顺利推进提供有力保障

　　一是成立专班，强化组织领导

　　二是技术指导，提升工作水平

　　三是经费保障，确保资金到位

　　四是督查调度，严格考核问责

　　三、强化责任担当，确保土地增减挂钩工作取得实效

　　（一）压实工作责任

　　（二）加强协调配合

　　（三）做好宣传引导

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　　在2025年市土地增减挂钩工作推进会议上的讲话

　　同志们：

　　今天，我们在这里召开2025年XX市土地增减挂钩工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实上级关于土地整治工作的决策部署，全面总结当前工作进展情况，分析存在的问题和不足，安排部署下一阶段重点任务，动员全市上下进一步统一思想、明确目标、压实责任，确保高质量完成2025年度土地增减挂钩工作任务。参加今天会议的有市委常委、常务副市长XX同志，市督查考核室、市城投公司和有关乡镇主要负责人，市自然资源局主要负责人、分管负责人、自然资源中心所所长及相关股室负责人。刚才，相关单位围绕土地增减挂钩工作推进情况和思路作了汇报，大家讲得都很具体、很实在，也提出了一些很好的意见和建议，希望各部门认真吸收借鉴，切实抓好落实。

　　一、深刻认识土地增减挂钩工作的重要意义，切实增强责任感和紧迫感

　　土地增减挂钩是优化土地资源配置、促进城乡统筹发展的重要举措，对于破解土地供需矛盾、改善农村生产生活条件、保障重点项目用地需求具有十分重要的意义。从宏观层面来看，这项工作是贯彻落实国家耕地保护制度的必然要求。习近平总书记多次强调，要像保护大熊猫一样保护耕地，确保18亿亩耕地红线不突破。XX市作为农业大市，耕地保护任务艰巨，通过实施土地

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　　高土地生产力，促进农业规模化、集约化经营，为现代农业发展奠定坚实基础。同时，还能改善农村生态环境，提升农村整体形象，为乡村旅游、休闲农业等新兴产业发展创造条件。比如，我市XX镇202x年实施的土地增减挂钩项目，通过对废弃宅基地和低效农用地的整治，新增耕地XX亩，引进了一家大型农业企业，发展高效农业种植，带动当地农民人均年增收XX元。这充分说明，不能因为控制经济成本而降低任务完成标准，我们要算好长远账、综合账，以高度的责任感和使命感推进工作。

　　二是抢抓机遇算好“时间账”。当前，国家和省、市对土地增减挂钩工作给予了一系列政策支持，特别是在建设用地指标分配、资金扶持等方面出台了具体措施。我们必须紧紧抓住这一难得机遇，加快工作进度，确保项目早实施、早见效。根据上级要求，2025年度土地增减挂钩项目必须在5月底前完成勘测定界和规划设计，这是一个硬性任务，没有任何讨价还价的余地。各乡镇和相关部门要增强时间观念，倒排工期，挂图作战，确保各项工作按时间节点有序推进。要加强与上级部门的沟通对接，及时了解政策动态，争取更多的支持和帮助。同时，要充分利用当前有利的施工条件，加快项目建设进度，确保按时完成年度任务。

　　三是把握节点算好“任务账”。今年全市土地增减挂钩工作任务繁重，需要整治土地面积XX万亩，新增耕地XX万亩，涉及XX个乡镇、XX个村。各乡镇要围绕工作任务，明确责任分工，将任务分解到村、到户、到人，建立工作台账，实行清单化管理。主要领导要亲自挂帅、一线指挥，深入项目现场，及时协调解决工作中遇到的问题。要加强对工作进展情况的调度，每周召开一次工作推进会，每月进行一次进度通报，对工作滞后的乡镇进行重点督导，确保各项任务按时序进度推进。要向群众宣传好政策，让群众了解土地增减挂钩的意义和好处，积极支持和参与项目实施。

　　（二）拟好路径，确保工作扎实有序推进

　　一是摸底调查要更实。摸底调查是土地增减挂钩工作的基础，直接关系到项目实施的质量和效果。各乡镇要因地制宜，统筹安排各项工作，坚持一线调研，实地勘察，对项目市范围内的土地利用现状、地上房屋等建筑物和构筑物，以及权属状况进行全面细致的调查核实。要建立详细的调查台账，做到界址清晰、面积准确、权属清楚。在调查过程中，要充分尊重群众意愿，认真听取群众意见，对群众提出的合理诉求要及时研究解决。比如，XX乡在去年的摸底调查中，组织了由乡村干部、自然资源所工作人员和村民代表组成的调查组，逐村逐户进行走访调查，共收集群众意见建议XX条，及时解决了XX个群众关心的热点难点问题，为项目顺利实施奠定了坚实基础。

　　二是工作过程要更细。土地增减挂钩工作涉及面广、政策性强，每个环节都需要做细做实。在项目规划设计阶段，要结合当地实际情况，科学合理地确定项目市布局和建设标准，充分考虑群众的生产生活需求，做到规划先行、科学布局。在拆迁安置工作中，要严格按照政策规定，合理制定补偿方案，确保补偿标准公开、公平、公正。要做好拆迁群众的思想工作，积极帮助解决实际困难，让群众拆得顺心、安得放心。在工程建设阶段，要加强质量监管，严格按照施工规范和标准进行建设，确保项目工程质量。市自然资源局要加强对项目建设的技术指导，定期到施工现场进行检查，及时发现和解决问题。

　　三是组卷报征要更准。组卷报征是土地增减挂钩工作的关键环节，直接关系到项目能否顺利通过审批。相关部门要严格按照上级要求，规范组卷报征材料，确保材料齐全、数据准确、内容真实。要加强与上级部门的沟通协调，及时了解审批进度和要求，对存在的问题及时进行整改。市自然资源局要发挥牵头作用，组织相关股室和乡镇做好组卷报征工作，建立健全工作机制，明确责任分工，确保组卷报征工作高效有序推进。

　　四是复核监管要持续。项目完成后，要及时组织开展复核验收工作，对新增耕地质量、拆迁安置情况等进行全面检查，确保项目符合验收标准。要建立长效监管机制，加强对项目市的后续管理，防止出现土地复耕不到位、新增耕地被占用等问题。各乡镇和相关部门要加强日常巡查，及时发现和解决问题，确保土地增减挂钩项目长期发挥效益。

　　（三）定好措施，为工作顺利推进提供有力保障

　　一是成立专班，强化组织领导。各乡镇要成立以主要领导为组长的土地增减挂钩工作专班，明确各成员的职责分工，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、工作人员全力抓的工作格局。工作专班要定期召开会议，研究解决工作中遇到的问题，确保各项工作有序推进。各成员单 ……