在全市行政执法领域突出问题集中整治推进会议上的讲话

　　目录/提纲：……

　　一、充分认识行政执法领域突出问题集中整治的重要意义

　　二、准确把握当前行政执法领域突出问题集中整治的形势任务

　　一是思想认识还不够到位

　　二是问题查改还不够深入

　　三是队伍作风还不够过硬

　　四是协同配合还不够紧密

　　三、扎实推进行政执法领域突出问题集中整治的重点任务

　　（一）提高政治站位，扛牢集中整治责任

　　一是深刻认识严肃整治与严格执法的辩证关系

　　二是压紧压实各方责任

　　三是强化考核问责

　　（二）敢于动真碰硬，严肃整顿队伍作风

　　一是全面开展自我查摆

　　二是坚决整治突出问题

　　三是实现整治人员全覆盖、责任全链条

　　（三）理顺_机制，强化制度执行

　　一是全面梳理完善执法制度

　　二是加强执法协作配合

　　三是提升执法能力和水平

　　四、全面强化行政执法领域突出问题集中整治的组织保障

　　（一）加强组织领导，凝聚工作合力

　　（二）强化宣传引导，营造良好氛围

　　（三）注重统筹兼顾，做到两手抓两促进

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　　在全市行政执法领域突出问题集中整治推进会议上的讲话

　　同志们：

　　今天，我们召开全市行政执法领域突出问题集中整治推进会议，主要任务是深入贯彻落实党中央关于全面依法_的决策部署，按照省委省政府和市委市政府的工作要求，总结前一阶段集中整治工作成效，分析当前存在的突出问题，进一步压实工作责任，明确目标任务，推动集中整治行动走深走实。刚才，会议通报了全市集中整治工作开展情况，市交通运输局、市城市管理局、XX县政府、XX县纪委监委等单位作了交流发言，讲得都很具体、很有针对性，希望大家相互学习借鉴。下面，结合工作实际，我讲四个方面的意见。

　　一、充分认识行政执法领域突出问题集中整治的重要意义

　　行政执法是行政机关履行政府职能的重要方式，直接关系到群众的切身利益，关系到党和政府的形象与公信力。开展行政执法领域突出问题集中整治，是深入贯彻习近平法治思想的具体实践，是优化营商环境、推动高质量发展的必然要求，也是回应群众关切、建设人民满意政府的重要举措。

　　从法治建设大局来看，习近平法治思想明确要求，要坚持严格规范公正文明执法，提高依法行政水平。近年来，我市持续推进法治政府建设，行政执法_机制不断完善，执法规范化水平逐步提升，但仍然存在一些不容忽视的问题。比如，个别执法部门存在

　　……略……　

　　人员1.2万余人次；建立健全执法制度规范80余项，行政执法规范化水平得到有效提升。但是，我们也要清醒地认识到，集中整治工作还存在一些不容忽视的问题。

　　一是思想认识还不够到位。个别部门和单位对集中整治工作的重要性和紧迫性认识不足，存在敷衍应付、走过场的现象。有的部门主要负责同志重视不够，没有亲自研究部署、亲自督促落实，导致整治工作进展缓慢；有的执法人员对自身存在的问题认识不深刻，存在侥幸心理，认为只要不出大问题就可以，缺乏自我查摆、自我整改的主动性和自觉性。比如，在前期的督导检查中发现，某县的一个执法部门，在问题查摆阶段，仅仅列出了一些无关痛痒的表面问题，对深层次的执法理念、执法方式等问题避而不谈，整治工作流于形式。

　　二是问题查改还不够深入。虽然大多数部门能够按照要求排查问题，但仍然存在问题查摆不全面、不深入的情况。有的部门局限于本部门、本领域的常规问题，对一些隐蔽性较强、群众反映强烈的突出问题没有真正查找到位；有的部门在整改过程中，存在“头痛医头、脚痛医脚”的现象，没有从制度机制层面深挖根源、举一反三，导致问题反复出现。例如，在市场监管领域，个别执法人员存在随意处罚、_裁量权滥用的问题，虽然经过前期整改有所好转，但由于没有建立健全科学合理的裁量标准和监督机制，一段时间后问题又有所反弹。

　　三是队伍作风还不够过硬。部分执法人员宗旨意识淡薄，缺乏服务群众的主动性和责任心，存在态度生硬、简单粗暴等问题。有的执法人员业务能力不足，对法律法规和执法程序掌握不熟练，导致执法行为不规范、执法结果不准确；有的执法人员纪律意识不强，存在吃拿卡要、以权谋私等违纪违法行为，严重损害了执法队伍的形象。据纪检监察机关通报，去年以来，全市共查处行政执法领域违纪违法案件56起，处理相关人员78人，其中涉及吃拿卡要问题的就有23起，这充分说明我们的执法队伍中还存在一些害群之马，必须下大力气加以整治。

　　四是协同配合还不够紧密。行政执法工作涉及多个部门、多个领域，需要各部门密切配合、协同作战。但在实际工作中，仍然存在部门之间沟通不畅、协作不力的问题。有的部门对职责边界划分不清，存在推诿扯皮现象；有的部门在联合执法过程中，各自为战、信息不共享，没有形成工作合力。比如，在整治非法营运车辆问题时，交通运输部门与公安部门之间缺乏有效的信息互通和联合执法机制，导致一些非法营运车辆长期存在，群众反映强烈。

　　三、扎实推进行政执法领域突出问题集中整治的重点任务

　　针对当前存在的问题，各级各有关部门要坚持问题导向、目标导向、结果导向，突出重点、精准发力，着力抓好以下三个方面的重点任务。

　　（一）提高政治站位，扛牢集中整治责任

　　一是深刻认识严肃整治与严格执法的辩证关系。严肃整治是严格执法的前提和保障，只有通过集中整治，解决执法队伍中存在的突出问题，才能为严格执法奠定坚实的基础；严格执法是严肃整治的最终目标，只有做到严格规范公正文明执法，才能真正体现整治工作的成效。各级各有关部门要切实把思想和行动统一到市委市政府的决策部署上来，充分认识开展集中整治的重要性和紧迫性，坚决杜绝思想上的“敷衍应付”、问题查摆上的“避重就轻”和工作上的“懒政躺平”，以高度的政治责任感和使命感，扎实推进集中整治工作。

　　二是压紧压实各方责任。严格落实“党政同责、一岗双责”，各部门主要负责同志要履行好第一责任人职责，亲自研究部署、亲自协调调度、亲自督导检查，确保整治工作各项任务落到实处。要建立健全责任清单，明确每个环节、每个岗位的具体责任，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。同时，要加强对执法人员的教育培训，引导他们牢固树立正确的执法理念，增强执法为民的宗旨意识，自觉遵守执法纪律和职业道德，做到依法执法、文明执法。

　　三是强化考核问责。将集中整治工作纳入法治政府建设考核和政府绩效考核体系，加大考核权重，对工作成效显著的单位和个人进行表彰奖励，对工作不力、敷衍塞责的单位和个人进行严肃问责。要建立健全常态化的督导检查机制，定期对各部门整治工作进展情况进行督导检查，及时发现问题、解决问题，确保整治工作不走过场、取得实效。

　　（二）敢于动真碰硬，严肃整顿队伍作风

　　一是全面开展自我查摆。各级各有关部门要组织执法人员对照整治重点，深入开展自我剖析，全面查找自身在执法理念、执法能力、执法作风等方面存在的问题。要坚持实事求是、刀刃向内，敢于直面问题、勇于正视不足，不回避、不掩饰，切实把问题查准、查深、查透。同时，要广泛征求群 ……