尊敬的XX市长，各位领导，同志们：
“健全宏观经济治理体系，发挥国家发展规划的战略导向作用，加强财政政策和货币政策协调配合，着力扩大内需，增强消费对经济发展的基础性作用和投资对优化供给结构的关键作用。”这是党中央从全面建设社会主义现代化国家的高度作出的重大部署。在奋进中国式现代化新征程、谱写XX高质量发展新篇章中，要强化发展规划战略导向作用，扎实做好中长期规划编制实施工作，以一个又一个五年规划，接续当下、备足长远，扬起大抓项目、大抓投资、大抓发展的风帆。
一、深刻把握发展规划在推动国民经济和社会发展中的重要作用
（一）深刻把握发展规划在推动高质量发展中的重要地位。发展规划，即国民经济和社会发展五年规划纲要，是社会主义现代化战略在规划期内的阶段性部署和安排，是政府履行职能的重要依据。从XXXX年制定第一个五年计划开始，XX年来，在一轮又一轮的规划实践中，党和国家集中力量办大事，确保了重大战略稳定连续实施，创造了经济快速发展的奇迹，人民生活实现了由解决温饱到总体小康、再到全面小康的历史性跨越。党的十九届五中全会将“十四五”规划与XXXX年远景目标统筹考虑，进一步彰显了发展规划的长远战略指导意义，对于全面建设社……略…… 十大报告系统描绘了全面建设社会主义现代化的宏伟蓝图，明确了中国式现代化的本质要求和目标任务，吹响了全面建设社会主义现代化强国的“集结号”。要锚定总体目标，算好战略长远账，科学编制实施五年发展规划，谱写XX高质量发展新篇章。
（一）锚定中国式现代化总体目标，科学合理安排五年规划目标。党的二十大报告提出了到XXXX年基本实现现代化的X个方面总体目标，相比“十四五”规划对于二零三五年远景目标的展望，很多目标设置更加科学、更加具体、更加丰富。按照目前国际关于中等发达体的认定标准，人均GDP要达到X.X万美元左右。XXXX年我国人均GDP达到了X.XX万美元，按照不变价计算，到XXXX年达到X.X万美元左右需要翻一番，即年均增速达到X.X%左右。根据我国经济增长趋势研判，“十四五”期间我国经济年均增长预计达X.X%左右；“十五五”“十六五”需要分别增长X.X%左右和X%左右才可以实现这一目标。XX市XXXX年人均GDP达到X.XX万美元，低于全国水平，要达到人均GDPX.X万美元的水平还需付出更大努力。
（二）科学把握中国式现代化内涵，明确规划编制实施的出发点和落脚点。党的二十大报告明确了中国式现代化X个方面中国特色和X个方面本质要求，系统回答了如何推进中国式现代化、建设什么样的现代化，成为指导编制实施五年发展规划的根本遵循。要把握人口规模巨大的现代化要求，充分预估工作的艰巨性和复杂性，按照稳中求进、循序渐进、持续推进的要求做好五年规划编制实施，注重保持规划的衔接性，既不好高骛远、也不因循守旧。要把握好全体人民共同富裕的本质要求，坚持把实现人民对美好生活的向往作为规划编制实施的出发点和落脚点，着力促进全体人民共同富裕，坚决防止两极分化。在全面推进经济现代化建设的同时，要同步规划发展社会主义先进文化，促进物的全面丰富和人的全面发展。要把握好人与自然和谐共生的底线要求，将生态文明建设与经济建设同规划、同部署、同推进，擦亮中国式现代化的底色。
（三）聚焦高质量发展首要任务，坚持在规划实施中落实中央重大战略部署。发展规划是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央、国务院重大战略部署的路线图和施工图。要坚持以规划实施为路径，认真落实实现高水平科技自立自强的重大要求，高水平建设西安综合性国家科学中心和科技创新中心，自觉扛起服务国家高水平科技自立自强的责任，建好用好秦创原，争创更多的科技创新“国字号”在陕布局，推进先进阿秒激光、电磁驱动核聚变等大科学装置尽快获批建设，全力争创国家实验室，努力在全国乃至全球创新版图中成为重要一环、占据一席之地。要围绕全市高质量发展重点任务，着眼长远规划建设富有XX特色的现代化产业体系，聚焦国家能源安全，打造清洁能源基地，加快建设先进制造、现代能源、文化旅游、战略性新兴产业等万亿级产业集群。要聚焦打造内陆改革开放高地，推进高水平对外开放，努力把XX打造成为国内大循环的重要支点、国内国际双循环的战略连接。要深入实施推进西部大开发形成新格局、黄河流域生态保护和高质量发展等区域重大战略，以及关中平原城市群、西安都市圈等区域协调发展战略和新型城镇化战略，规划全市重大生产力布局，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。
三、紧扣“现代化建设开局起步关键期”重点任务，扎实做好全市“十四五”规划实施
党的二十大明确未来五年是全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期，明确了未来五年X个方面的目标任务。市第十四次党代会提出了今后五年全市发展X个方面主要目标和X个方面重点任务。XXXX年即将开展“十四五”规划中期评估，要对标对表中央要求和市委部署，紧盯指标任务，抓好项目建设，健全年度监测、中期评估、终期评估“三位一体”的评估体系，确保规划目标任务顺利完成。
（一）强化统筹衔接，全面完成“十四五”主要指标。对标党的二十大报告关于全面建设社会主义现代化国家开局起步的X方面目标任务，落实市十四次党代会对未来五年全市主要经济指标安排，强化与“十四五”规划主要指标的衔接。紧紧围绕“十四五”规划纲要中的XX项主要指标，坚持统筹兼顾、分类施策。对于X项约束性指标，要树立底线思维，紧盯差距找问题，完善台账排工期，尽最大努力，确保完成国家要求；对于XX项预期性指标，要跳起摸高，抓铁有痕、持续用劲，全力确保完成。特别是要坚持发展第一要务，全力确保完成全市生产总值年均增长X%的目标。
（二）夯实责任分工，落实落细“十四五”重大任务。全市“十四五”规划《纲要》将
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