关于发展社区慈善的思考

　　社区慈善是社会治理与慈善发展在基层的融合，是未来慈善发展的重要方向。一方面，社区慈善可以将慈善资源和服务直达居民，使其直接感受到社会的温暖。另一方面，社区慈善融合政府、企业、社会组织和居民等多方力量共同参与社区治理，激发了居民主动性和创造性，坚实了基层治理基础。近年来，在国家第三次分配政策的引导下，社区慈善发展得如火如荼。我市实施了市、县（区）、镇（街）、村（居）四级慈善服务体系，已初步建成1个市级公益慈善支持中心，8个县级公益慈善服务中心和部分乡镇公益慈善服务站，实施了10余个社区慈善项目，设立203支社区慈善基金，涌现出灵应寺社区慈善基金等一批先进典型。我市社区慈善在取得成效的同时，也还存在一些短板：一是社区慈善对居民的动员力有限。尽管目前社区慈善工作在大面上推进较快，但因欠缺完整、透明的公示制度，居民对社区慈善信任度不高、参与度不够。二是社区慈善尚处探索阶段，资源的横向联动和项目内容的深度挖掘还有待提升。三是社区慈善的服务内容还需优化。主要表现在社区基金数量覆盖率不够、专业性弱、规模普遍偏小、内生发展动力不强；以居民需求为导向而开发的慈善项目不多，很多社区慈善基金对政府的依赖很强，失去政府的“输血”难以独立生存。针对社区慈善存在的薄弱环节提出如下建议：

　　（一）积极引进社区慈善人才。人才是开展好社区慈善工作的根本。以河东新区灵应寺社区为例，该社区以拆迁安置居民为主，基础条件并不突出，但在社区书记林雪梅的带领下，社区的各项工作特别是慈善工作搞得有声有色，得到省市各级的充分肯定和表扬。灵应寺社区周边的社区多次学习取经，并在当地党政政府的大力支持鼓励下，依然难见起色，究其原因主要缺乏具有开拓创新精神的带头人。目前，大多数社区干部文化程度偏低、年龄偏大、创新意识和动力不足，难以适应新时代社区治理和慈善事业发展的需要。因此，需要加大从大学生、返乡创业人士中招揽人才，加快调整社区干部队伍的结构，加快培养任用年青优秀社区干部，为社区治理和慈善事业提供人才保障。

　　（二）深度挖掘社区慈善资源。拓展社区慈善的内涵，不仅包括捐款捐物，更要包括慈善公益服务的供给。一是全面链接社区工商企业、个体经营户，通过宣传引导，为社区慈善募集捐款、物资和提供就业服务。要研究将商业经营与社区慈善相结合，支持爱心企业将经营收入与社区慈善挂钩，作为社区慈善基金的长期来源。二是通过宣传和爱心活动，广泛招募社区爱心人士，特别是教师、医生、心理咨询等人士，为社区慈善活动提供相关优质服务。三是要将社区商业资源、爱心人士、社区居民联动起来，相互支持，相互促进，形成社区慈善生态。