关于我市营商环境评价工作复盘报告

　　目录/提纲：……

　　一、评价总体情况

　　二、各指标评价情况

　　（一）市场准入

　　（二）获取经营场所

　　（三）市政公用基础设施报装

　　（四）劳动就业

　　（五）获得金融服务

　　（六）国际贸易

　　（七）纳税

　　（八）解决商业纠纷

　　（九）促进市场竞争

　　（十）企业破产

　　三、下一步工作计划

　　（一）统筹谋划营商环境改革

　　（二）补齐营商环境短板弱项

　　（三）重点指导县域营商环境

　　（四）加强综合考核和宣传推介

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　　关于我市营商环境评价工作复盘报告

　　202x年，全市各县（市、区）、各有关单位认真贯彻落实省、市关于优化营商环境的部署要求，市发展改革局积极统筹协调各指标牵头单位认真做好营商环境评价工作，推动更多改革措施落地见效，持续推进我市营商环境迭代升级、提质增效。现将有关情况报告如下：

　　一、评价总体情况

　　根据省发展改革委印发的《202x年XX省营商环境评价报告》（以下简称“《202x年评价报告》”），XX市排在全省县（镇街）第17名；XX市排在全省第13名，较上年退步2名，202x年第16名，202x年第13名，202x年第12名，202x年第11名。其中：市商务局牵头的“国际贸易”指标（连续二年排在全省第6名）和市发展改革局牵头的“促进市场竞争（招标投标）”指标（排在全省第7名）进入全省第一方阵。

　　（一）进步较快的指标为4个：202x年评价指标总共有19个，参与评分的指标有18个，“促进市场竞争（知识产权保护）”为观察指标不计分。相比202x年，有10个一级指标有不同程度的退步，有2个一级指标排名持平，仅有6个一级指标进步，其中进步较快的指标有4个，分别是：市住建局牵头的“市政公用基础设施报装（获得用气）”指标进步8名（从第19名上升至并列第11名），市税务局牵头的“纳税”指标进步6名（从第17名上升至并列第11名），市发展改革局牵头的“促进市场竞争（招标投标）”指标进步4名（从第11名上升至第7名），市政府办公室牵头的“获得金融服务”指标进步4名（从第14名上

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　　在全省第4名，因企业开办智能导办功能不足被扣分。二级指标“企业开办便利度”获得满分。

　　（二）获取经营场所

　　1.办理建筑许可。该指标得分全省排在第19名（202x年排在第20名），连续二年排名均在倒数后三名。其中：绿色建筑激励力度较弱、绿色建筑占新建民用建筑比例和星级绿色建筑占新建民用建筑比例较低；宣传解读工程建设许可改革政策力度还不够，工程建设项目审批事项实现电子证照率和全流程网办率较低（全省排在第19名），审批逾期率较高（全省排在第19名）；XX市工程建设项目审批系统功能有待完善；区域评估、“用地清单制”和“拿地即开工”等改革推进较慢、落地案例较少，企业受惠面较窄；社会投资项目实际审批办理时间（平均58个工作日，全省排在第20名），企业拿地、非审批环节（岩土勘察、规划条件核实测量、不动产房屋测绘等技术审查或第三方行为）耗时较长，政府部门发起的特殊程序未得到有效监管，未实行限时办结管理，逾期仍然保持“挂起”状态，导致企业实际办理时间不可期，并且XX市模拟案例核定的成本较高。

　　2.登记财产。二级指标“登记财产便利度”得分排倒数第二。XX市“交地即交证”“竣工即交证”工作制度实质运作因无案例成效一般；XX市“抵押即交证”工作业务实现仍有欠缺；XX市不动产相关信息的公开质量和及时性力度还不够大；XX市“带押过户”覆盖不动产类型还不够多；XX市一般登记3天办结率较低，得分为零；XX市抵押登记1天办结率（97.5%）较低。

　　（三）市政公用基础设施报装

　　1.获得电力。该指标得分全省排在第19名（202x年排在第15名），退步4名，公共服务质量全省倒数第一。XX市推行“信用办电”成效不明显；配电自动化有效覆盖率（67%）、系统平均停电时间（12.5小时/户）和系统平均停电频率（1.8次/户）均排在全省倒数第一；平均停电时间和平均停电频率同比大幅上升，供电可靠性下降明显；XX市政公用服务综合性政企协同改革工作机制实质运作成效不明显；XX市政基础设施信息管理平台功能不足（仅能查询，没有会签功能）。XX在南方电网服务区域首创电费融资三方协议创新案例获得加2分。

　　2.获得用水。二级指标“获得用水便利度”获得满分，但“获得用水公共服务质量”相比先进地区有差距。其中供水中断财务遏制机制未拓展到县（市、区）；推行“信用办水”实际落地效果较差；水价调整后提前对外公开时间不够一个月；XX供水企业线上营业厅或移动营业厅未能实现证照共享、签订合同等用水报装全流程线上办；依托一网共享、多规合一等信息化平台做好主动向企业推送潜在用水需求相关信息不够；未全面开展常态化道路挖掘统筹管理。

　　3.获得用气。该指标得分全省并列排在第11名（202x年排在第19名），进步8名。XX市城镇燃气普及率和管道天然气普及率（43.5%）较低；没有制定特许经营企业考核评估工作方案；市政公用服务综合性政企协同改革工作机制实质运作成效不明显。

　　4.获得网络。该指标得分全省排在第20名（202x年排在第16名），退步4名，公共服务质量得分排在倒数第二名。通信设施建设与保护工作机制实质性运作成效不佳；电信基础设施共建共享跨行业协调机制运作成效有待提升；未对限制网络基础设施接入的行为建立监管及约束机制；未获评工业和信息化部组织评估的“千兆城市”；未建立政府主动为电信运营商提供企业潜在网络需求信息的政企通道，仅通过微信群、公函等方式定期共享；未建立常态化道路挖掘计划管理机制，未建立道路挖掘计划管理平台，未统筹合并挖掘计划并提前公开施工计划。

　　（四）劳动就业。二级指标“劳动就业制度规范化建设”主要失分原因是劳动人事争议风险监测预警机制不完善，新就业形态劳动者权益保障力度不够，基层劳动人事争议调解组织类型较少，XX市劳动争议三方联调中心调解案件少，中心运作成效低。“劳动就业公共服务质量”主要失分原因是线上线下零工市场运营服务质效不高，企业职工退休等跨部门“一件事”推进缓慢。在落实技能人才政策方面，XX未针对技能人才培养出台配套设施，政策落实效果不佳；在建设零工市场方面，XX市的线下零工市场区域分布设置不完善，市场服务内容单一，市场运营人力不足，专项经费有限，提供的服务相对有限。

　　（五）获得金融服务。该指标得分全省排在第10名（较去年上升4名），打破连续三年第14的排名，主要失分原因是XX市虽设立了中小微企业应急转贷资金池，但因财政资金紧张，转贷业务推进困难；政府性融资担保金额位于全省中下游，政府性融资担保业务量较少。我市金融支持海洋牧场高质量发展的创新案例获得加2分。

　　（六）国际贸易。该指标得分与江门市并列排在全省第6名，名次与去年一致，排名居粤东西北第一；去年该指标得分高于全省平均分6.45分，今年得分高于全省平均分2.42分，指标得分下降。存在跨境电商监管模式创新不足、跨境电商综试区工作成效一般、海关高级认证企业（AEO）培育和便利化服务水平不高的问题。

　　（七）纳税。该指标得分与韶关、河源等9个城市并列排在全省第11-19名。主要失分原因六类退税的户数10万户以上得1分，10万户以下1万户以上得0.98分，1万户以下得0.96分，而XX市的市场主体数量少，202x年六类退税的户数为6861户，低于1万户，因此被扣0.04分；纳税人累计接受税务稽查的平均时间（66个工作日 ……