在全县食品药品安全风险研判会上的讲话

　　目录/提纲：……

　　一、提高政治站位，深刻认识食品药品安全工作重要性

　　（一）准确把握食品药品安全政治属性

　　（二）清醒认识当前面临的风险挑战

　　一是新业态带来新风险

　　二是产业链风险传导加剧

　　三是违法犯罪手段更加隐蔽

　　五是防范突发性风险，完善应急预案，提高应急处置能力

　　二、坚持问题导向，全面排查整治风险隐患

　　（一）聚焦重点领域开展专项整治

　　三是餐饮服务单位，对XX家餐饮单位实施明厨亮灶升级改造

　　三是中药饮片质量，对XX家中药经营使用单位进行抽检

　　（二）健全风险防控长效机制

　　三是应急处置制度，修订完善食品药品安全突发事件应急预案，组织开展应急演练

　　三、强化责任落实，构建齐抓共管工作格局

　　（一）压实企业主体责任

　　三是开展示范创建活动，培育XX家食品安全示范单位

　　（二）强化部门监管责任

　　三是提升监管能力，组织开展XX次监管人员业务培训

　　四、加强能力建设，提升监管现代化水平

　　（一）完善检验检测体系

　　三是加强快检能力建设，为基层监管所配备XX套快检设备

　　（二）推进智慧监管应用

　　三是开发移动监管APP，实现监管信息实时录入、问题即时处置

　　五、推动社会共治，营造良好舆论氛围

　　（一）加强宣传教育

　　三是培训一批宣传骨干，对XX名村（社区）宣传员进行专题培训

　　（二）畅通投诉举报渠道

　　三是健全投诉快速处置机制，确保投诉举报件件有回音、事事有着落

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　　在全县食品药品安全风险研判会上的讲话

　　同志们：

　　今天召开全县食品药品安全风险研判会，主要任务是深入分析当前我县食品药品安全领域存在的风险隐患，研究部署下一阶段重点工作。食品药品安全直接关系人民群众身体健康和生命安全，是重大民生问题、经济问题，更是严肃的政治问题。下面，我就做好当前和今后一个时期食品药品安全工作讲几点意见。

　　一、提高政治站位，深刻认识食品药品安全工作重要性

　　（一）准确把握食品药品安全政治属性。食品药品安全是国j-a全的重要组成部分，是践行以人民为中心发展思想的具体体现。从我县情况看，当前食品药品安全形势总体平稳，但风险隐患依然存在。今年1-8月，全县共查处食品药品违法案件XX起，较去年同期上升XX%，其中网络销售假劣药品案件占比达XX%。这些数据充分说明，食品药品安全监管工作丝毫不能松懈。要深刻认识到，做好食品药品安全工作，是贯彻落实"四个最严"要求的政治责任，是维护社会和谐稳定的重要保障。必须始终把人民群众的生命安全和身体健康放在第一位，以最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保人民群众"舌尖上的安全"。要建立健全食品药品安全责任体系，将食品药品安全工作纳入各级党政领导班子和领导干部政绩考核内容，实行"一票否决"制度。要完善食品药品安全风险研判机制，定期召开风险分析会，对苗头性、倾向性问题做到早发现、

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　　形成有力震慑。要健全行刑衔接机制，对涉嫌犯罪的及时移送公安机关查处，坚决杜绝以罚代刑、降格处理。要注重标本兼治，在整治突出问题的同时，深入分析问题成因，完善制度机制，堵塞监管漏洞，防止问题反弹。

　　（二）健全风险防控长效机制。要建立完善三项制度：一是风险清单管理制度，对排查发现的XX类风险隐患实行台账管理，明确责任单位、整改措施和时限要求；二是风险会商制度，每月召开部门联席会议，分析研判风险形势；三是应急处置制度，修订完善食品药品安全突发事件应急预案，组织开展应急演练。同时，要加快推进"智慧监管"平台建设，在XX家重点企业试点运行追溯系统，实现食品药品安全"来源可查、去向可追、责任可究"。要建立健全食品药品安全信用监管体系，对生产经营者实行信用分级分类管理，建立"红黑榜"制度，强化信用约束和联合惩戒。要完善社会监督机制，畅通投诉举报渠道，落实有奖举报制度，鼓励社会公众参与监督。要建立风险交流机制，定期发布食品药品安全风险预警信息，引导公众科学防范风险。要推进责任保险制度，在婴幼儿配方食品、集体用餐配送等重点领域推行食品安全责任强制保险，发挥保险的风险分担作用。要加强能力建设，加大经费投入，配齐配强监管执法装备，提升检验检测能力，为风险防控提供有力保障。

　　三、强化责任落实，构建齐抓共管工作格局

　　（一）压实企业主体责任。要督促食品药品生产经营者落实"第一责任人"责任：一是推行"责任约谈"制度，对XX家高风险企业负责人进行警示约谈；二是实施"黑名单"管理，对严重违法企业列入重点监管名单；三是开展"示范创建"活动，培育XX家食品安全示范单位。要特别加强对小作坊、小摊贩、小餐饮的规范管理，通过集中培训、现场指导等方式提升其食品安全管理水平。要建立健全企业主体责任落实机制，督促企业做到"五个到位"：安全管理制度到位、管理机构人员到位、日常管理执行到位、风险_到位、应急处置到位。要推行企业自查制度，指导企业定期开展食品安全自查，及时发现和消除安全隐患。要建立企业食品安全管理员制度，强化关键岗位人员培训考核，提升企业自主管理能力。要完善追溯体系建设，督促企业建立完善进货查验、过程控制、出厂检验等记录制度，确保产品全程可追溯。要推进企业诚信体系建设，建立企业信用档案，实施信用分级分类监管，对失信企业实施联合惩戒。要发挥行业协会作用，引导行业自律，推动形成行业规范，提升整体安全水平。

　　（二）强化部门监管责任。要完善监管体系：一是厘清部门职责边界，制定食品药品安全监管责任清单；二是加强执法协作，建立市场监管、公安、农业农村等部门联合执法机制；三是提升监管能力，组织开展XX次监管人员业务培训。要创新监管方式，在XX个乡镇推行"网格化+双随机"监管模式，提高监管效能。同时，要加大执法力度，对违法行为坚持"零容忍"，形成有力震慑。要健全协调联动机制，建立食品药品安全委员会，统筹协调各相关部门工作，形成监管合力。要完善监管制度规范，制定监管工作规程，统一执法标准，规范执法行为。要加强基层监管力量建设，推进监管重心下移、力量下沉，充实基层监管队伍，确保基层监管有责、有岗、有人、有手段。要强化技术支撑能力，加强检验检测机构建设，提升快速检测能力，为监管执法提供技术保障。要推进智慧监管，运用大数据、云计算等技术手段，提高监管精准性和有效性。要加强执法队伍建设，强化业务培训，提升执法人员专业素质和执法水平。要完善考核评价机制，将食品药品安全工作纳入政府绩效考核，强化考核结果运用。

　　四、加强能力建设，提升监管现代化水平

　　（一）完善检验检测体系。要重点抓好三个方面：一是加快县级检验检测机构建设，投入XX万元购置XX台套检测设备；二是推进检验资源整合，实现食品、农产品、药品等检验项目"一站式"服务；三是加强快检能力建设，为基层监管所配备XX套快检设备。要特别重视人才队伍建设，通过"引进来、送出去"等方式，培养XX名专业技术骨干。要科学规划检验检测体系布局，构建以县级检验机构为骨干、乡镇快检室为基础、企业自检为补充的三级检验检测网络。要提升检验检测能力，扩大检验项目覆盖面，重点加强农药残留、兽药残留、非法添加等高风险项目的检验能力。要规范检验检测行为，完善质量管理体系，确保检验数据真实、准确、可靠。要加强检验检测信息化建设，推进检验数据互联互通、资源共享。要创新检验检测服务模式，开展"你点我检"活动，回应社会关切。要加大经费保障力度，将检验检测经费纳入财政预算，确保检验检测工作正常开展。要加强检验检测队伍建设，引进高层次人才，加强业务培训，提升技术水平。要发挥检验检测技术支撑作用，为监管执法、风险监测、应急处置等提供科学依据。

　　（二）推进智慧监管应用。要实施"互联网+监管"工程：一是建设全县统一的食品药品安全监管信息平台，实现监管数据互联互通；二是推广 ……