在全县财政、税务、审计工作会议上的讲话

　　目录/提纲：……

　　一、要在提高思想认识中增强行动自觉

　　一是财政工作承压前行、殊为不易

　　二是税费征管有力有序、提质增效

　　三是审计监督从严从实、真审真改

　　一是财政收入增收乏力

　　二是保障支出压力较大

　　三是债务负担十分沉重

　　四是争资金的积极性不高

　　一是税务征收还有盲区

　　二是税收监管有待加强

　　三是纳税服务仍需优化

　　一是审计方法手段有待提升

　　二是线索移交质量不高

　　三是问题整改进展缓慢

　　二、要在紧盯关键重点中狠抓工作落实

　　一是要全力抓好收入组织

　　二是要妥善安排财政支出

　　三是要加强财政资金监管

　　一是要狠抓税费征收管理

　　二是要全面落实优惠政策

　　三是要持续优化税务服务

　　一是要扎实做好揭示问题“上半篇”文章

　　二是要扎实做好审计整改“下半篇文章”

　　三、要在强化组织领导中提升工作质效

　　一要持续压紧压实工作责任

　　二要持续凝聚整体工作合力

　　三要持续锻造专业过硬队伍

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　　在全县财政、税务、审计工作会议上的讲话

　　同志们：

　　刚才，XX、XX、XX同志分别就审计、财政、税务工作进行了总结安排，讲得很全面、很具体，我完全同意，请大家认真抓好落实。下面，我再讲三点意见。一会儿，XX同志还要提要求，请大家一并抓好贯彻落实。

　　一、要在提高思想认识中增强行动自觉

　　过去一年，财政、税务、审计部门深入贯彻落实党中央决策部署和省、市工作要求，围绕县委、县政府中心工作，扎实推进财政政策落地见效，依法加强税收征管，全面履行审计监督职责，全力以赴稳增长、惠民生、防风险，有力服务和保障了全县经济社会高质量发展。一是财政工作承压前行、殊为不易。面对全国财政收入增长乏力、转移支付逐年减少的大环境，财政部门聚焦“开源、节流、促发展”要求，完成地方财政收入1.92亿元，同比增长12.3%，增速位居全市第四；完成一般公共预算支出26.5亿元，累计向上争取财力性补助2.23亿元、一般债券资金1.29亿元、专项债券资金12.43亿元，全年化解政府性债务11.09亿元，实现了财政运行的平稳过渡。二是税费征管有力有序、提质增效。税务部门坚持征管与服务并重，全年组织各项税费收入7.79亿元，其中：税收收入3.49亿元，组织社保费收入3.41亿元、增收733万元，累计落实减免缓退税费3100万元，清理欠税1095.5万元、查补税款270万元、补缴各项税费及滞纳金18.76万元。

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　　在“等靠要”的思想。（针对这一问题，会后，财政局要对近几年来各部门单位争取资金情况进行全面梳理汇总，尽快报告县委、县政府）。税务工作方面：一是税务征收还有盲区。协税护税专班作用发挥的还不够好，部分成员单位对自身职责存在认知偏差，片面的认为协税护税是税务部门的“分内事”，参与协税护税的主动性和协同性不足，导致税收征管存在“跑冒滴漏”现象，距离“颗粒归仓、应收尽收”要求还有一定差距。二是税收监管有待加强。对煤炭、成品油、危化品运输企业虚增成本、隐匿收入、关联交易转移利润等风险识别应对能力较为薄弱，对虚开发票、偷逃税等违法行为打击力度还不够大；对一些高收入人员、企业的收入信息掌握得还不够全面，还缺乏有效的监管手段。同时，税务、自然资源部门协作配合不够紧密，导致土地出让金征缴缓慢，目前，全县欠缴土地出让收入约1.05亿元，其中：出让金0.91亿元、同期利息约231万元、违约金约1154万元。三是纳税服务仍需优化。税务部门纳税人信息更新滞后，垃圾数据数量较多，影响基础征管工作效能。同时，纳税服务与纳税人个性化、多样化需求还有差距，部门之间数据传递慢、业务办理耗时长，服务效能有待进一步提升。近两年来，税务系统对无仓储经营成品油的企业，危化证到期或换证后，不予开具成品油发票，导致9家成品油批发企业停产减产。审计工作方面：一是审计方法手段有待提升。当前，审计工作过度依赖传统的财务账目审查方式，对大数据、人工智能等新兴技术学习不够、运用不足，存在部分盲区和漏洞。而且，审计局与其他监管部门之间，缺乏常态化的信息共享与沟通机制，大都处于“单打独斗”状态，致使审计线索的获取与利用受到较大限制。二是线索移交质量不高。审计局同纪委、巡察部门的对接沟通还不够，未能及时将审计发现的案件线索移交至纪委监委部门，或者移交的案件线索质量不高，导致成案率较低。虽然去年向纪委监委移交了12件线索，立案了8起，较往年有了很大的进步，但是审计监督震慑作用发挥的还不够好。三是问题整改进展缓慢。部分被审计单位对审计整改工作重视不够、责任夯得不实，存在“重审计、轻整改”的现象。大家都知道，近年来上级的审计非常密集，无论是专项审计还是经济审计、离任审计，审计整改的压力非常大。截至目前，上级审计反馈的问题中，还有26条未整改到位，主要涉及人社局、农业农村局、自然资源局、财政局、经发局等相关单位，会后，各单位要主动对接认领，切实抓好整改工作。

　　对于这些问题，各部门单位要深入学习贯彻习近平总书记关于财政、税务、审计工作的重要论述，认真落实国家和省、市相关会议精神，强化问题导向，奋力担当作为，以更加精准的举措、更加务实的作风，推动财政、税务、审计工作取得新成效。

　　二、要在紧盯关键重点中狠抓工作落实

　　财政工作要从“收”“支”“管”三个方面发力。一是要全力抓好收入组织。今年我们确定地方财政收入增长3.9%的目标，财政、税务等相关部门要从税收和非税收入两端发力，依法依规组织税收收入，持续深挖非税收入潜力，加强国有资本经营收益征缴，统筹抓好闲置资产资源盘活利用，持续拓宽财政收入来源，做到应收尽收、颗粒归仓。要多措并举培植财源，大力支持壬庚新材料、XX绿能等重点企业生产经营，想方设法推动新泰煤矿、泰丰煤矿尽快复工复产，推动年产10万吨高效液体金属切割气及城镇调峰站、压裂材料生产基地等项目尽快建成投产，不断壮大财源基础。要抢抓中央适度增加预算内投资、增发超长期特别国债和地方政府专项债券的政策导向，聚焦“8+N”条产业链精准谋划包装项目，积极向上争取项目、资金、政策支持，确保争取的资金总量和财力性补助均高于去年。二是要妥善安排财政支出。要严格落实政府过“紧日子”要求，大力削减非刚性、非重点、非必要支出，严控“三公”经费和会议、培训等费用，努力做到“不该花的钱一分不花”。要坚持把宝贵资金用在发展紧要处、民生急需上，优先保障“三保”支出，服务保障高质量发展，严格落实财政奖补、贷款贴息、粮食直补等政策措施，适时配套出台稳工业、扩投资、促消费、惠民生等相关措施，做到“该花的钱一分不能少”，助推经济稳定增长、民生持续改善。要全力抓好债务化解工作，有计划地做好闲置资产、闲置土地盘活处置，积极向上争取偿债资金，合理做好债务置换工作，有效化解政府隐性债务4.73亿元。同时，要积极指导县属国企做好债务化解工作，特别是在全市财政、税务、审计会议上，严市长提到XX县农村公路建设养护公司债务率过高（161%）的问题，县财政、交运部门要进行专题研究，尽快制定解决方案。三是要加强财政资金监管。要强化预算约束，严格落实“先有预算、后有支出”刚性要求，严禁超预算、无预算支出，对政府投资计划外的项目支出不予安排，已纳入计划的项目如需调整必须按程序报批，确保预算执行的严肃性和规范性。要提高资金使用效益，坚持“花钱必问效、无效必问责”，将事前绩效评估作为重大政策和项目实施的前置条件，从源头杜绝财政资金低效无 ……