市长在全市“十五五”规划编制及重点项目谋划储备工作推进会上的讲话

　　目录/提纲：……

　　一、提高政治站位，深化规律认识，切实增强规划编制工作的责任感和使命感

　　（一）深刻把握“十五五”规划的历史方位

　　（二）清醒认识当前工作的短板不足

　　一是战略研究深度不够

　　二是项目谋划质量不高

　　三是要素保障能力不足

　　（三）全面压实规划编制的责任链条

　　二、聚焦关键领域，突出战略导向，全面提升规划编制的科学性和引领性

　　（一）深度对接国家重大战略布局

　　一是抢抓区域协调发展机遇

　　二是抢占新质生产力发展先机

　　三是深化_机制集成改革

　　（二）系统构建现代产业体系

　　一是推动传统产业焕新升级

　　二是培育新兴产业集聚发展

　　三是布局未来产业突破发展

　　（三）全面提升民生福祉水平

　　一是完善基础设施网络

　　二是优化公共服务供给

　　三是筑牢生态安全屏障

　　三、强化机制保障，狠抓推进落实，确保规划蓝图转化为发展实效

　　（一）构建全链条工作推进体系

　　一是完善“三级联动”机制

　　二是建立“双向对接”机制

　　三是创新社会参与机制

　　（二）强化全要素服务保障能力

　　一是破解用地瓶颈

　　二是拓宽资金渠道

　　三是优化能耗保障

　　（三）健全全过程督导考核机制

　　一是实行“清单化”管理

　　二是强化“穿透式”督查

　　三是严格“奖惩式”考核

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　　市长在全市“十五五”规划编制及重点项目谋划储备工作推进会上的讲话

　　同志们：

　　今天，市委、市政府召开全市“十五五”规划编制及重点项目谋划储备工作推进会，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于规划工作的重要论述，全面落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，动员全市上下统一思想、明确任务、压实责任，以更高标准、更严要求、更实作风，高质量完成“十五五”规划编制和项目储备工作，为全面建设社会主义现代化强市提供坚实支撑。下面，我强调三点意见。

　　一、提高政治站位，深化规律认识，切实增强规划编制工作的责任感和使命感

　　（一）深刻把握“十五五”规划的历史方位

　　“十五五”时期是我国全面建设社会主义现代化国家承前启后的关键阶段，也是我市加快新旧动能转换、实现跨越式发展的攻坚期。从国际看，全球经济复苏乏力，产业链供应链加速重构，科技创新和产业变革深入演进；从国内看，构建新发展格局、推进“双碳”战略、实施乡村振兴等国家战略纵深推进，区域竞争

　　……略……　

　　出战略导向，全面提升规划编制的科学性和引领性

　　（一）深度对接国家重大战略布局

　　一是抢抓区域协调发展机遇。主动融入“XX城市群”建设，加快推进XX高铁枢纽、XX跨江通道等XX个重大交通项目，谋划建设XX临空经济示范区，打造承接京津冀、长三角产业转移的战略支点。二是抢占新质生产力发展先机。聚焦人工智能、量子科技等前沿领域，规划建设XX未来科学城，实施“创新平台攻坚行动”，力争“十五五”期间建成国家实验室XX个、大科学装置XX个，高新技术企业突破XX家。三是深化_机制集成改革。以XX自贸试验区联动创新区建设为突破口，在数据要素市场化、绿色金融创新等领域争取XX项国家级试点，建设XX国际陆港经济开发区，培育开放型经济新优势。

　　（二）系统构建现代产业体系

　　一是推动传统产业焕新升级。在XX装备制造、XX化工等支柱产业领域，实施智能化改造项目XX个，建设工业互联网平台XX个，打造“灯塔工厂”XX家，力争规上企业数字化覆盖率提升至XX%。二是培育新兴产业集聚发展。围绕新能源、新材料等赛道，加快建设XX固态电池产业园、XX生物医药创新港等XX个百亿级项目，确保战略性新兴产业产值年均增长XX%以上。三是布局未来产业突破发展。在空天信息、生命科学等领域，推动XX商业航天基地、XX脑科学与类脑研究中心等XX个前沿项目落地，争取XX项技术纳入国家“揭榜挂帅”计划。

　　（三）全面提升民生福祉水平

　　一是完善基础设施网络。实施城市更新行动，推进XX轨道交通XX号线、XX智慧快速路建设，改造老旧小区XX个，新建5G基站XX万个；推进乡村振兴示范工程，建设高标准农田XX万亩，打造美丽乡村示范带XX条。二是优化公共服务供给。规划建设XX国家区域医疗中心、XX职业教育园区等XX个民生项目，新增普惠性托位XX个、养老床位XX万张，建设“一刻钟便民生活圈”XX个。三是筑牢生态安全屏障。深化长江大保护行动，实施XX湿地生态修复、XX水系综合治理等XX个生态工程，建设零碳园区XX个，确保PM2.5浓度下降至XX微克/立方米。

　　三、强化机制保障，狠抓推进落实，确保规划蓝图转化为发展实效

　　（一）构建全链条工作推进体系

　　一是完善“三级联动”机制。市级层面成立由我任组长的规划编制领导小组，下设战略研究、项目谋划等XX个专项组；区县层面建立党政主要领导包抓机制，落实“一个规划、一套班子、一抓到底”；部门层面推行“首席规划师”制度，由分管领导牵头制定专项实施方案。二是建立“双向对接”机制。向上争取方面，组建由市发改委、自然资源局等部门构成的“跑省_”专班，力争XX项重大工程、XX项政策试点纳入国家规划；向下指导方面，组织XX名专家成立顾问团，开展区县规划“点对点”辅导XX场次。三是创新社会参与机制。通过“开门编规划”活动，举办企业家座谈会XX次、市民听证会XX场，吸纳XX条意见建议，确保规划“上接天线、下接地气”。

　　（二）强化全要素服务保障能力

　　一是破解用地瓶颈。开展“存量土地盘活攻坚”行动，通过低效用地再开发、闲置厂房改造等方式腾退土地XX万亩；建立重大项目用地“直通车”机制，对XX个投资超百亿元项目实行“标准地”供应。二是拓宽资金渠道。设立规模XX亿元的产业发展引导基金，争取政策性银行专项贷款XX亿元；推广基础设施REITs、PPP等模式，吸引社会资本参与XX个项目建设。三是优化能耗保障。实施“绿电倍增”工程，新增风电、光伏装机容量XX万千瓦；建立用能权交易平台， ……