关于统筹解决我市一老一小的对策建议

　　“一老一小”问题——即养老与托幼的民生议题，不仅关系到每个家庭的福祉，更是经济社会发展不可或缺的基础性、全局性、战略性问题。为全面了解我市养老托育服务发展现状，市发展改革委通过查阅资料、实地走访等方式进行了专题调研，深入分析当前发展阶段下的问题和短板，并结合养老托育服务未来发展趋势，提出对策建议。     

　　一基本情况（一）老龄化水平高，老年人口增速快。第七次全国人口普查数据显示，我市常住人口XXX万，其中XX岁以上人口XX.XX万，占XX.XX%，XX岁及以上人口XX.XX万，占XX.XX%。相比XX年第六次全国人口普查数据，我市常住人口（XXX.XX万）XX岁及以上人口比重上升X.XX个百分点，XX岁及以上人口比重上升X.XX个百分点。我市总人口数净减少，XX岁以上老年人口净增长，人口结构呈现“老龄化水平增高、老年人口增速快”特点。按照联合国有关标准（XX岁以上人口占总人口比重超过XX%，或XX岁人口比重超过XX%，表明进入中度老龄化社会），目前，我市即将迈入中度老龄化社会。 

　　（二）出生人口少，少儿比重降低。截至XX年，全市新生儿数量约X.XX万人，较XX年下降约X.XX%，较XX年下降约XX.XX%，较XX年下降约XX.XX%。全市出生人口呈现“断崖式下降趋势”，可以预见的是，未来全市人口负增长趋势或将持续数年。XX年，全市X-XX岁少儿人口XX.XX万人，占全市常住人口的XX.XX%，与XX年相比减少X.XX万人，占全市常住人口比重下降X.XX个百分点；与XX年相比减少X.XX万人，占全市常住人口比重下降X.XX个百分点，X-XX岁少儿人口占全市常住人口比重逐年降低。图片  图片 注：根据统计年鉴和XX年国民经济和社会发展统计公报公布的户籍人口及出生人口，测算人口出生率。 

　　（三）供给持续增长，服务能力逐步提升。养老方面：全市共有养老机构XX家，总床位XXXX张，其中护理型床位XXXX张，占比XX%；入住老人XXXX人，工作人员XXX人，养老护理员持证上岗率超过XX%；全市建成三级养老服务中心XXX个，村级养老服务站XXX个，内设医务室或护理站的养老机构XX家，建成老年助餐点XXX个；全市建成XX家社会化运营“嵌入式”养老机构，总面积万余平方米，总床位XXX张，工作人员XX人，入住老人近XXX人，X家被评为省级嵌入式养老机构，探索出“居家+社区+机构”“嵌入式”养老服务新模式。托育方面：全市备案X岁以下婴幼儿照护服务机构XX家，托位XXXX个，每千人口托位数X.X个。XX年，全市新增托育托位XXXX个，完成全年托育民生工程任务的XXX.XX%。“十四五”期间，全市申报普惠性托育服务项目XX项，争取中央预算内资金XXXX万元。XX年我市被命名为第一批全国婴幼儿照护服务示范城市。 淮北市各县区养老机构分类情况图片   图片   

　　二存在问题