全市重特大生产安全事故风险分析报告

　　目录/提纲：……

　　一、近20年重特大事故情况

　　（一）全国情况

　　（二）XX情况

　　（三）XX情况

　　二、当前我市重特大事故风险领域及防范措施

　　（一）交通领域

　　（二）消防领域

　　（三）矿山领域

　　（四）危化领域

　　（五）建筑领域

　　（六）城镇燃气领域

　　（七）城市运行领域

　　（八）文旅领域

　　（九）极端天气下自然灾害风险

　　三、下一步工作打算

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　　全市重特大生产安全事故风险分析报告

　　为深刻汲取新余“202x·1·24”特别重大火灾事故教训，坚决守住不发生重特大事故的底线，近日，市安委办组织相关部门对全市重特大事故潜在风险进行了分析研判，针对性提出了防范措施，现报告如下：

　　一、近20年重特大事故情况

　　（一）全国情况。20xx年至今，全国共发生重特大生产安全事故（死亡10人以上）772起，特别重大事故（死亡30人以上）66起。其中，20xx-20xx年，年均发生重特大生产安全事故61.5起，以煤矿、道路交通为主（占比70%），高峰期出现在20xx年（当年发生94起）；201x年至今，年均发生重特大事故17.4起，但事故发生结构发生了结构性变化，主要以道路交通、煤矿、建筑施工、水上运输（含渔业船舶）、化工等行业领域为主（占比77.7%）。202x年以来，年均发生重特大事故10.8起。

　　（二）XX情况。20xx年至今，全省共发生重特大事故22起［道路交通领域11起、煤矿领域6起、建筑业2起、商贸、水上交通领域各1起］，其中特别重大事故2起（分别为：丰城市发电厂“201x·11·24”坍塌事故，造成73人死亡；新余“202x·1·24”特别重大火灾事故，造成39人死亡）。近20年，有15个年份发生了重特大事故。

　　（三）XX情况。新世纪以来，共发生2起重大事故，均为道路交通事故，分别为XX县“20xx·8·2”重大道路交通事故（亡10人）和宁都“201x·2·20”重大道路交通事故（亡11人）。自201x年应急管理_改革以来，虽未发生重特大事故，但也发生多起重大涉险事故。如，202x年10月29日，XX经开区香溢华府小区4号楼商铺发生爆炸事故，造成4人死亡、18人受伤；

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　　时动态监管；有序引导经营者退出长距离道路客运班线市场，积极推进道路客运车辆“大改小”，已投放9座以下客车459辆；二是强化危险货物运输安全_。贯彻《XX省全面加强危险货物道路运输安全管理工作的实施意见》，制定我市责任分工；常态化落实《XX市道路危险货物运输管理实施细则》和危货运输安全管理“硬十条”措施，规划设置危险货物运输车辆行驶路线，实行危险物品运输事故应急、消防、生态环境联动处置机制。三是强化公交车安全_。严格按照相关要求建设跨江桥梁、临崖路段交通安全设施；督促公交企业加强驾驶员教育培训和身体状况检查，全面完成城市公交车辆安装驾驶区防护隔离设施。加强对出城公交车的监督检查，严格落实公交车出城后“一人一座”。四是加强道路隐患治理和安防设施建设，持续推进“三个一律”道路交通安全风险隐患排查治理和“降速、封口、增视距”专项行动各项措施落实，加快完成剩余2100公里农村公路安全防护设施建设，市县两级持续挂牌督办一批重点道路隐患。五是强化水路运输安全_。加强水路客运公司和渡口渡船管理，严把准入审批关，加强船舶定期检验，督促相关运行单位加强涉客船舶的定期维护保养和船员安全教育培训，严格执行客运船舶恶劣天气下禁限航管理要求。

　　（二）消防领域。全市共有市场主体单位86万余家，体量全省最大。其中，大型商业综合体33家，混合经营场所191处，生产经营租住自建房16.91万余栋，群租房5267栋。

　　1.主要风险：从场所分析，一是大型商业综合体、多业态混合经营场所以及混合生产场所，由于功能业态复杂、人员密集，一旦发生火灾易导致群死群伤。目前，全市面积超过2万平方米的大型商业综合体33家，多业态混合经营场所191处，多业态混合生产场所284处。二是经营性自建房消防火灾风险。近10年，全市2起较大亡人火灾均发生在自建房，分别为XX区唐江镇卢某辉自建房“201x·12·30”亡5人火灾、XX区塔坳安置点“201x·10·9”亡3人火灾。目前，共排查生产经营租住自建房1.78万栋，其中租住10人至30人自建房3136栋，租住30人以上481栋。三是群租房存在违规改建租住大量人员，使用可燃和有毒材料进行分隔和装修，擅自改造电气线路等问题，发生群死群伤火灾风险较高。目前，全市有5267栋群租房，其中，XX3822栋、XX845栋数量较多。四是直播间、自助棋牌室、AI自习教室、私人影院等新业态场所，相关定性、技术标准等不明确，处于监管“真空地带”，风险较大。五是寄宿制学校、医院、养老院等人员密集场所也存在潜在群死群伤风险。从行业分析，XX家具行业、XX制衣行业、经开区“厂中厂”内工贸企业以及XX、龙南、赣县、XX等地的危化企业，这些地域性产业火灾隐患量大面广，整治存在反复的情况。202x年，XX厂房火灾数占全市的45.13%，XX、赣县、XX、XX等地发生有影响的火灾事故。从致灾因素分析，违规动火作业、电气线路故障是造成火灾的主要原因。近年来，全国发生的重特大火灾事故将近80%由违规施工、违规动火作业引发。我市202x年以来，因电气线路故障造成的火灾占比35.45%，由生产作业不当引发的247起火灾中，由焊割引发的89起，占36.03%。此外，电动自行车违规停放充电引发的火灾也呈多发趋势。如，202x年1月23日XX区一自建住宅楼内电动二轮车引发火灾，险些造成重大人员伤亡。

　　2.防范措施：一是厘清属地、部门安全生产管理职责，加强源头管理，压实属地管理责任、行业监管责任、单位主体责任。二是组织开展排查整治，对存在重大火灾隐患的单位提请政府挂牌督办，近三年以市政府名义共对111家重大火灾隐患单位进行挂牌督办。三是推广物防技防措施，拆除易燃可燃物，增设智能烟感、一键报警、简易喷淋等设备，实施零星电气焊“赋码加芯”智能化_，提升场所本质消防安全水平。目前，全市已安装18.9万个智能烟感、3207套一键报警装置以及2554套简易喷淋设施，并完成近万台电焊机“赋码加芯”工作。四是强化宣传教育培训。目前，全市累计培训69万余名“准消防员”、开展应急疏散演练14379场次。

　　（三）矿山领域。全市矿山569座、占全省2/5，其中正常生产作业矿山142座，均为非煤矿山（全市煤矿已于202x年全部关闭退出），其中，单班下井超30人矿山17座，单班下井超150人矿山3座，共有尾矿库39座，其中“头顶库”11座。

　　1.主要风险：一是竖井坠罐。全市现有20座竖井提升人员地下矿山，主要为XX、XX、XX、XX等县地下开采的钨矿山。二是采空区坍塌。涉及17座单班下井超30人矿山，主要为XX、XX、XX、XX等县地下开采的钨矿山及兴国、瑞金等县地下开采萤石矿山。三是透水。采掘过程中导通老采空区积水或地表水体等导致淹井造成井下作业人员重大伤亡。主要涉及23座水文地质条件中等类型矿山，重点为兴国、瑞金、XX等县地下开采萤石矿山。四是溃坝。主要涉及11座“头顶库”尾矿库，重点是XX等县的“头顶库”尾矿库。

　　2.防范措施：一是全面落实重大风险_责任，严格地下矿山按规定配备“五职”矿长、“五科”专职技术人员。目前，全市54个生产、建设地下矿山已完成“五职”矿长、“五科”专职技术人员配备。二是全面落实隐蔽致灾因素普查治理，督促矿山开展采空区、防治水等隐蔽致灾因素自纠自查，治理不达标的一律停产整顿。目前，已完成69座矿山致灾因素普查，发现346条问题隐患，均及时督促整改。三是强化重大风险_具体措施，严格单班下井超30人地下矿山的采掘作业管理和下井作业人数控制；针对竖井坠罐、采空区坍塌、透水、溃坝等风险，严格落实设备设施的强制性检测检验和日常维护、采空区治理和监测、“三专两探一撤”防治水等措施。四是推进地下矿山开采转型升级，推广使用充填采矿法和智能开采装备，提升风险_能力。

　　（四）危化领域。全市共有化工园区3个，危险化学品生产企业71家，储存经营企业57家，零售经营企业479家，储存使用企业108家，危险化学品重大危险源企业22家，其中一级1 ……