202x年以来，市纪委监委深入落实中央纪委国家监委部署要求，纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，将惠民惠农补贴资金领域突出问题作为整治重点，受理检控类信访举报xx件，处置相关问题线索xx件，立案x件x人，给予党纪政务处分x人。从监督检查情况来看，我市仍存在补贴资金管理不规范、补贴发放不及时不精准等突出问题。这些问题长期存在，严重阻碍惠民惠农政策落地见效，啃食群众获得感和满意度。
综合以上情况，市纪委监委对近4年来处置的问题线索进行梳理研判，对立案占比较高和矛盾比较集中的领域，采取班子成员领课题、“室组地”联动深入一线调研、重点案例剖析等方式，共调研了x个科局、x个乡镇，抽样分析腐败和作风问题典型案例，梳理惠民惠农资金“有哪些”“有多少”“归谁管”“怎么发”等基本情况，总结加强监督的经验做法，找准突出问题及监督难点，针对性提出建议举措。
一、惠民惠农补贴资金落实情况
惠民惠农财政补贴资金是指按照党和国家有关政策规定，由各级政府预算安排，直接发放给城市居民和农民等特定补贴对象，主要用于保障和改善民生，确保特定政策目标实现的各类补贴资金。大体可分为三大类：一是生产补贴，主要包括耕地地力保护补贴、草原生态保护补助等；二是生活补贴，主要包括城乡居民最低生活保障、残疾人两项补贴等，三是专项补贴，主要涉及农牧、民政、卫健、人社、林草、交通、住建等有关部门或市县管理的兑付到人到户的各项财政补贴资金。调研发现，当前惠农惠牧补贴呈现“五多”特点。
（一）资金数量多。根据市财政局数据统计显示，202x年，市拨付惠民惠农补贴资金xx亿元，支出占财政支出的比重约为xx%。其中玉米、大豆、马铃薯生产者补贴达到x亿元，耕地地力保护补贴达到x亿元，草原生态保护补助奖励达到x亿元、耕地轮作补贴……
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