城市社区管理中存在的问题与对策

　　城市社区管理中存在的问题与对策

　　目录

　　摘要…………………………………………………………………………………1

　　1城市社区管理的概述……………………………………………………………3

　　1.1 城市社区的含义…………………………………………………………3

　　1.2 城市社区的特点…………………………………………………………3

　　1.2.1 社区是社会的缩影………………………………………………3

　　1.2.2 居民以从事非农产业为主………………………………………4

　　1.2.3 城市社区是不断变迁的…………………………………………4

　　1.3 城市社区管理的作用和意义……………………………………………4

　　1.3.1 加强城市社区管理是构建和谐社会的需要……………………4

　　1.3.2 加强城市社区管理有利于推进城镇化进程 ……………………5

　　1.4 城市社区管理的特点……………………………………………………5

　　1.4.1 区域性………………………………………………………………5

　　1.4.2 群众性………………………………………………………………5

　　1.4.3 综合性………………………………………………………………6

　　2 城市社区管理中存在的问题………………………………………………………6

　　2.1 受传统旧_惯性的束缚…………………………………………………6

　　2.2 社区组织的职能错位………………………………………………………7

　　2.3 社区管理的法制不健全……………………………………………………7

　　2.4 社区管理的组织力量比较薄弱……………………………………………8

　　2.5 社区自治程度低……………………………………………………………8

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　　……略……　

　　f community residents. This article aims at these new situations and new problems which appear gradually in the community management, traces back to the source, analyzes the research, this paper puts forward some corresponding measures in the fields of ideology, team building, system and laws, community building, democratic self-government, simple administration and decentralization, and further strengthens the institutionalization of urban community management and the construction of democracy and the rule of law, improve the management and service level, deepen the reform of the management system of the street community, and finally realize the modernization of the management mode and management ability of the urban community.

　　Key words: Urban Community; management; problem; countermeasure research

　　随着对社区概念、管理等方面认知的不断深入,各个国家对社区管理推动经济和社会发展的作用越来越关注,切实把社区发展作为衡量推动社会进步程度的重要指标[1]。事实证明,社区作为社会有机体的最基本的内容,其社区发展已成为我国经济社会协调发展这个有机体的基本元素,提升城市居民的生活质量就是城市社区居民生活质量的提升,提高城市社会管理水平和管理能力[2]。

　　1城市社区管理的概述

　　1.1 城市社区的含义

　　1887年,社会科学家滕尼斯最早提出了社区这个概念[3],也是社区理论研究的开始,随着时间的推移和对社区研究的不断深入,在社会发展背景中社区的定义达到140多种。总的来看,这些定义中都包含有五个基本要素[4]:一是聚居的人群,二是一定区域,三是生活服务设施,四是在特定文化背景下的社会活动和社会关系,五是服务管理_或组织。将这五个要素综合在一起我们可以得出社区最基本含义是,在一定区域内和特定文化背景中,一群聚居的人们开展各种社会活动,发生各种社会关系,而形成的共同体。按照机构功能分类,我国将社区分为农村社区、城镇社区和城市社区。

　　1.2 城市社区的特点

　　1.2.1 社区是社会的缩影

　　社会是以一定的物质生产活动为基础而相互联系的人类生活共同体。社区则是一个浓缩版的社会,它也是社区成员开展生产生活,参加各种社会活动、形成社会联系,这些社区成员组成的生活共同体,所以说,社区是社会的一个缩影[5]。在社区里,人们以家庭、社会组织为活动单位,不断满足自身的各种社会需求,而开展各种社会活动,消费各种生活资料,因此形成的各种社会关系和相互联系更加直接和具体。社区生活是综合性的,含有多方面的内容,包括经济生活、政治生活和精神生活。社区成员之间进行不同的社会活动会产生不同的社会关系,即有一定的经济关系,以包括亲属关系、区域关系等其他社会关系。所以说,社区是社会成员开展社会生活的地区,是一个客观存在并可相互区别的社会实体。

　　1.2.2 居民以从事非农产业为主

　　城市是以非农业人口聚居在一起从事工商产业的地方,社会和经济发展和工商业发达的产物。城市社区作为城市的基本组成单元,其经济活动主要是以第二三产业和其它非农业产业为主开展的各种经济行为,社区成员把工商业作为主要工作和维持生计的手段。由于每个社区的环境、人文等方面的都不一样,各个社区都逐渐形成不同的社会和文化背景,具有自己特性区别于其他社区。

　　1.2.3 城市社区是不断变迁的

　　生产力决定生产关系,在原始社会,由部落逐渐形成的原始村落是原始社区的雏形,随着人类社会发展和生产力的不断提高,以农业为主的村落逐渐形成农村,随着农村生产力的提高,促进了工商业的出现和发展,从农村解放出来的人们,聚在一定区域内的进行工商业活动提供社会服务,这些区域面积越来越大形成了城镇,因政治和经济等因素,一些城镇有的成为政治中心,有的成为经济中心,最终形成了规模更大的城市,农业和非农业的社会_逐渐分化,成为农村社区、城镇社区、城市社区。可见,城市社区在形成过程中,社区成员行为认知、生活方法等都会随着社区的演变而不断变化。

　　1.3 城市社区管理的作用和意义   

　　1.3.1 加强城市社区管理是构建和谐社会的需要 

　　党的十九大报告提出:"和谐社会是民主法制、公平正义、诚信友爱,充满创造活力,人与人、人与自然和睦相处的稳定有序的社会。"。[6]社会由若干个社区组成,因此加强城市社区管理是构建和谐社会的需要,只有加大城市社区建设,不断完善城市社区的功能,针对出现的社区问题,引导社区居民积极、广泛参与,实现社区成员中形成的互利互信、团结协作、思想认同的社会人文环境,实现社区成员的共同精神归属,使社区保持健康的秩序,使社区成员在很大程度上对生活需求和精神需求上得到满足,实现城市社区的稳定发展。同时,城市社区的各类社会组织和管理组织能够发挥协调、管理、服务、桥梁作用,化解矛盾,解决社区出现新问题,提供公共服务、满足社区居民不同需求,提高社区居民的生活水平,将政府与人民群众很好的联系起来,对于实现构建和谐社会重要目标有着很大的促进作用。

　　1.3.2 加强城市社区管理有利于推进城镇化进程 

　　城镇化的程度代表着一个国家的实际经济发展 ……