在党建引领社区治理研讨会上的讲话

　　刚才，30位同志围绕党建引领社区治理，谈了各自的想法，其中不泛一些思路新颖、值得借鉴的好点子，请党建办梳理、整理，采纳落实。下面，我结合同志们的发言和外出学习的心得体会，以及在近日调研中的一些思考，讲三点意见，与大家一些交流。

　　一、切实提高政治站位，充分认识党建引领社区治理的重要性

　　为什么要党建引领？大家思考一下答案。我认为是政治要求、现实所需、问题倒逼。

　　政治需要。基层党建工作本质就是要保持基层党组织的全覆盖和强大的组织能力。但社会的变革和发展给我们带来了巨大挑战，一单位性组织的性质发生了变化，逐渐放弃原有全能性的行政功能。这里我顺便把社区发展的三个阶段也说一下，第一个阶段是“居委会党建”阶段，从50年代初开始，党在城市居委会设立党组织；二是“社区党建阶段，1986年，引入”社区“概念，基层党组织建设转向”社区党建“。三是”城市基层党建“的创新发展阶段。十八大以来，习近平总书记多次强调，要主动适应城市社会组织架构的变化，推进基层党建工作创新。按照习近平总书记和党中央的要求，上海率先进行探索，201x年7月，中组部总结推广了上海的经验，这就是带有里程碑式的上海会议。

　　言归正传，在社区的发展进程中，一个显著的变化就是”单位制“向”社区制“转型，”单位人“向””社会人“进而向”社区人“转变，单位不再是总揽行政事务和社会事务的大管家，单位不管的这些事需要社会、社区来承担；另一方面，新型经济组织和社会组织不断涌现，而且不是以党组织的建立为前提，这和行政、事业单位的成立截然不同，党的基层组织与社会各类组织之间出现了“位移”，出现了组织覆盖的空白，党的工作不及时跟进，就会成为“党建真空”，正面声音不响亮，各种杂音就甚嚣尘上，党的色彩不鲜明，其他杂色就乱花迷眼。从政治角度来讲，迫切……