在研究谋划新一轮财税_改革工作会上的讲话

　　目录/提纲：……

　　一、深刻认识新一轮财税_改革的重要性和紧迫性

　　二、回顾我国财税_改革的历史进程与经验

　　三、新一轮财税_改革的总体思路与目标

　　四、新一轮财税_改革的重点任务与方向

　　五、推进新一轮财税_改革的实施保障

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　　在研究谋划新一轮财税_改革工作会上的讲话

　　一、深刻认识新一轮财税_改革的重要性和紧迫性

　　1．财税_在国家治理中的关键地位

　　财政，作为国家治理的基础和重要支柱，在_安邦的宏大进程中，始终发挥着基础性、制度性、保障性的关键作用。它犹如国家运行的血脉，贯穿于经济社会发展的每一个环节，为国家的稳定、发展与繁荣提供源源不断的动力。

　　回顾党的奋斗历程，对财政工作与财税改革的重视一以贯之。在革命战争年代，财政工作紧紧围绕保障革命战争胜利这一核心任务，通过合理调配资源，为夺取_提供了坚实的物质基础。新中国成立后，面对百废待兴的局面，党领导人民积极探索适合国情的财政制度，为社会主义建设积累资金、调配资源，推动国家经济迅速恢复和发展。

　　改革开放以来，随着社会主义市场经济_的逐步确立，财税_改革成为经济_改革的重要突破口。从“分灶吃饭”到分税制改革，每一次重大举措都紧密契合时代发展需求，为经济社会的持续快速发展注入强大动力。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视财政工作，将深化财税_改革作为推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。新一轮财税_改革全面启动，旨在构建更加科学、完善的现代财政制度，为实现国家长治久安奠定坚实基础。

　　在不同历史时期，党对财政工作与财税改革的重视和探索，充分彰显了财政在国家治理中的关键地位。它不仅是经济问题，更是政治问题、社会问题。财税_的合理设计与有效运行，关乎国家的稳定、社会的公平正义以及人民的福祉。站在新的历史起点上，深刻认识财税_在国家治理中的关键地位，对于我们谋划新一轮财税_改革，推动经济社会高质量发展具有重要意义。

　　2．适应新时代发展需求的必然选择

　　当下，我国经济社会发展正处于关键转型期，面临着诸多新形势与新任务。构建新发展格局，旨在实现国内国际双循环相互促进，这要求财税_能够助力打通经济循环的堵点，促进资源要素在更大范围内的顺畅流动，增强国内市场的吸引力与竞争力。推动高质量发展，强调创新驱动、绿色发展、协调共进，财税_需发挥引导作用，激励企业加大创新投入，支持绿色产业发展，促进区域、城乡间的均衡发展。实现中国式现代化，涵盖经济、社会、文化等多个维度的全面进步，对财税_在保障民生、推动基本公共服务均等化、提升国家治理效能等方面提出了更高要求。

　　然而，现行财税_在诸多方面已难以适应新时代发展的迫切需求。在财政资源统筹上，各类资金、资产的

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　　后成效显著，国家财政实力不断增强，“两个比重”明显提高，全国财政收入占 GDP 的比重由 1994 年的 10.7%逐渐提升至 20%以上，中央财政收入占全国财政收入的比重也从 1993 年的 22%跃升至 50%以上，为国家宏观调控和经济社会发展奠定坚实财力基础。

　　20xx 年，党的十八届三中全会提出建立现代财政制度，这开启了财税_改革新征程。改革围绕完善立法、明确事权、改革税制、稳定税负、透明预算、提高效率等重点展开。在预算管理制度方面，强调建立全面规范、公开透明的现代预算制度，实施跨年度预算平衡机制，加强预算绩效管理；税收制度改革方面，推进增值税改革，逐步将营业税改征增值税，完善消费税制度，推进资源税改革等；在财政_方面，合理划分中央与地方事权和支出责任，完善转移支付制度。目标是构建与国家治理体系和治理能力现代化相适应的现代财政制度。此后，各项改革举措稳步推进，如营改增全面推开，消除重复征税，激发市场活力；资源税从价计征改革，促进资源节约集约利用。这些改革举措有力推动了经济结构调整和发展方式转变，提升了国家治理效能。

　　2．改革取得的显著成效

　　过往的财税_改革在多个关键领域取得了令人瞩目的积极成果，对我国经济社会发展产生了深远且持久的影响。

　　在促进经济发展方面，改革发挥了强大的推动作用。以分税制改革为例，它极大地调动了各级政府发展经济、培育财源的积极性。地方政府在明确的财政分配机制下，积极招商引资、推动产业升级，促进了各地经济的快速发展。20xx 年开启的营改增改革，消除了重复征税问题，降低了企业税负，激发了企业活力，特别是对服务业等行业的发展起到了巨大的促进作用，推动了产业结构的优化升级，为经济增长注入了新动力。

　　资源配置在改革中得到持续优化。通过税收政策的引导，资源向国家鼓励发展的领域和产业流动。比如，对高新技术企业给予税收优惠，吸引了大量资金、人才等资源投入到科技创新领域，推动了我国科技水平的提升和新兴产业的崛起。在财政支出方面，加大了对基础设施建设、教育、医疗等领域的投入，改善了经济发展的基础条件，提高了人力资源素质，为经济的可持续发展提供了有力支撑。

　　财政实力在改革进程中显著增强。分税制改革后，财政收入实现了持续稳定增长，全国财政收入占 GDP 的比重以及中央财政收入占全国财政收入的比重都有了明显提高。这使得国家有更多的财力用于宏观调控、公共服务和社会事业发展。强大的财政实力为应对各种经济风险和挑战提供了坚实保障，如在应对国际金融危机、自然灾害等特殊时期，政府能够及时出台大规模的财政政策，稳定经济增长，保障民生。

　　推动社会公平是改革的又一重要成效。个人所得税制度不断完善，通过提高起征点、调整税率结构等措施，加强了对高收入_的税收调节，减轻了中低收入_的税收负担。同时，财政加大了对社会保障、医疗卫生、教育等民生领域的投入，推动基本公共服务均等化。农村义务教育免费政策、新型农村合作医疗制度等的实施，让广大农村居民享受到了与城市居民相近的公共服务，缩小了城乡差距，促进了社会公平正义。

　　这些显著成效充分证明了财税_改革的正确性和必要性。过往改革积累的宝贵经验和取得的积极成果，为我们谋划新一轮财税_改革提供了坚实基础和有力支撑。

　　3．历史经验对新一轮改革的启示

　　回顾我国财税_改革历程，诸多成功经验和有益做法为新一轮改革提供了宝贵借鉴。

　　坚持问题导向是改革的重要指引。过往改革紧密围绕不同时期经济社会发展中的突出问题展开。如 1994 年分税制改革，针对财政包干制下的财政秩序混乱、中央调控能力弱等问题，通过划分税种、分设税务机构等举措，有效解决了财政分配不合理问题，增强了中央财政宏观调控能力。这启示新一轮改革要精准聚焦当前财税领域的关键问题，如财政收入“两个比重”下滑、地方财政运行压力大、税制结构不合理等，以问题为切入点，制定针对性强的改革方案，确保改革有的放矢，切实解决实际问题。

　　注重统筹协调是改革顺利推进的关键。财税_改革涉及面广，牵一发而动全身。以往改革注重各方面的统筹协调，在推进税收制度改革时，同步考虑预算管理制度和财政_的调整。十八届三中全会提出的现代财政制度建设，涵盖预算、税收、财政_等多个方面的协同改革。新一轮改革要强化系统观念，统筹兼顾中央与地方、政府与企业、不同地区之间的利益关系。在调整中央和地方财政关系时，既要保障中央的宏观调控能力，又要充分调动地方积极性；在制定税收政策时，要考虑对企业负担和市场活力的影响。同时，还要协调好财税_改革与其他领域改革的关系，避免出现政策冲突，确保各项改革协同共进。

　　循序渐进推进是改革取得成功的重要策略。财税_改革是一项复杂的系统工程，不能一蹴而就。我国财税_改革采取渐进式推进方式，从试点到推广，逐步积累经验、完善政策。如营改增改革，先在部分地区、部分行业进行试点，总结经验后再全面推开。新一轮改革也要遵循这一规律，对于一些重大改革举措，先选择部分地区或领域进行试点，深入评估改革效果，及时发现并解决问题，待条件成熟后再全面推广。这样既能降低改革风险，又能确保改革的稳定性和可操作性。

　　此外，坚持党的领导是改革始终沿着正确方向前进的根本保证。党的领导确保了改革的系统性、整体性、协同性，为改革提供了坚强的政治保障。新一轮财税_改革要继续坚持党的领导，在党的统一部署下，凝聚各方力量，扎实推进改革各项工作。

　　这些历史经验是我国财税_改革的宝贵财富。在谋划新一轮改革时，我们要充分汲取这些经验，确保改革能够平稳、有序、高效推进，构建更加科学、完善的现代财政制度，为经济社会高质量发展提供有力支撑。

　　三、新一轮财税_改革的总体思路与目标

　　1．指导思想与原则

　　新一轮财税_改革应以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，为实现中国式现代化提供坚实的财税支撑。

　　在改革过程中，要坚持系统集成原则。财税_是一个有机整体，各项制度、各个环节相互关联、相互影响。因此，改革不能零敲碎打，而要注重系统性、整体性、协同性。要统筹考虑预算制度、税收制度、财政_等各个方面的改革，使各项改革举措相互配合、相互促进、相得益彰。例如，在推进税收制度改革时，要同步优化预算管理制度，确保税收收入的变化能够在预算安排中得到合理反映；在调整中央和地方财政关系时，要与税收制度和预算管理制度改革相衔接，形成协同效应，实现财税_的整体优化。

　　突出重点原则也至关重要。财税_改革涉及面广、任务艰巨，不可能齐头并进。要聚焦重点领域和关键环节，集中力量攻坚克难。当前，应重点围绕健全现代预算制度、优化税制结构、完善中央和地方财政关系等方面展开改革。通过解决这些重点问题，带动财税_改革的全面推进。比如，在优化税制结构方面，要抓住完善直接税体系、落实税收法定原则等重点任务，以点带面，推动税收制度的整体完善。

　　改革实效是衡量改革成功与否的重要标准。改革不能只重形式、不重内容，要以实实在在的成效取信于民。在改革过程中，要注重改革举措的可操作性和可落地性，确保改革能够真正解决实际问题。同时，要建立科学合理的改革效果评估机制，及时跟踪改革进展，评估改革成效，根据评估结果调整和完善改革方案，确保改革达到预期目标，切实提升财政在国家治理中的基础和重要支柱作用。

　　问题导向是改革的重要遵循。要深入分析当前财税_存在的问题和不足，找准改革的切入点和着力点。针对财政资源统筹不够、税制结构不合理、中央和地方财政关系不顺等突出问题，精准发力，制定切实可行的改革措施。通过解决这些问题，推动财税_不断完善，更好地适应经济社会发展的需要。

　　此外，还要坚持法治原则，将改革纳入法治轨道，依法推进改革，确保改革在法治框架内进行，运用法治思维和法治方式解决改革中的问题，为改革提供坚实的法治保障。同时，要注重改革的公开透明，广泛听取社会各界的意见和建议，凝聚改革共识，形成改革合力。

　　2．改革的总体目标

　　新一轮财税_改革致力于构建统一完整、法治规范、公开透明、运行高效的现代财政制度，这一目标涵盖多个维度，旨在全面提升财政治理效能，为国家长治久安和经济社会可持续发展筑牢根基。

　　统一完整是现代财政制度的基础要求。要实现财政体系各要素有机衔接、协同运作，将各类财政收入与支出全部纳入统一管理框架，消除管理碎片化与分散化问题。整合各类政府性基金、专项收入等，形成全面、系统的财政 ……