区委书记在全区高质量创建全国文明城市暨城市提质工作推进会上的讲话

　　目录/提纲：……

　　一、进一步提升站位，充分认识重大意义

　　（一）要在融入大局中扛牢责任

　　（二）要在认清短板中精准发力

　　（三）要在把握趋势中乘势而上

　　二、进一步聚焦重点，紧紧扭住主要任务

　　三、进一步凝聚合力，攻坚克难狠抓落实

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　　区委书记在全区高质量创建全国文明城市暨城市提质工作推进会上的讲话

　　同志们：

　　今天，我们召开全区高质量创建全国文明城市暨城市提质工作推进会，主要任务是深入贯彻习近平总书记关于精神文明建设和城市工作的重要论述，认真落实全市高质量创建文明城市暨城市提质观摩推进会精神，以创建全国文明城市为抓手，认真落实城市提质“351”工作举措，进一步统一思想、深化共识，坚持以群众需求为导向，不断提升城市功能品质，持续增强群众获得感、幸福感，加快推动文明城市创建和城市提质工作迈上新台阶。

　　下面，我就做好全区高质量创建全国文明城市暨城市提质工作，讲三点意见。

　　一、进一步提升站位，充分认识重大意义

　　以高质量创建全国文明城市统领城市提质工作，是市委深刻把握习近平总书记关于区域发展极化分化趋势的重要论断，立足XX实际作出的重大部署，是关系全局的重点工作，必须提升视野格局、认清发展短板、善于把握规律，以系统思维提升城市品质，促进产业发展，持续增强城市综合承载力。

　　（一）要在融入大局中扛牢责任。推动以文明城市创建统领城市提质，必须提升视野格局，把准XX发展定位。一要抢抓发展机遇。从国家战略看，中部地区崛起、黄河流域生态保护和高质量发展、XX副中心城市建设等重大战略交汇叠加，XX作为全市经济体量最大、常住人口最多的城区，在现代化XX建设中地位重要，大有可为。从宏观政策看，当前经济下行压力加大，国家政策有了较大的调整，基础设施领域补短板的力度将持续加大，特别在近期国家对城中村改造等释放出了积极强劲信号，为推动城市高质量发展带来了新契机。二要把准发展方向。习近平总书记高度重视城市工作，对新时期城市工作作出一系列重要指示，明确提出城市工作是一个系统工程，做好城市工作，要顺应城市工作新形势

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　　现象。XX区老龄化率19.3%，高于省、市水平，养老服务体系不完善，统筹推进“五级四类”城乡养老服务体系建设不到位，部分街道、社区级养老服务中心硬件设施不完善。抓公共服务提升上，对群众急难愁盼深入了解不够，工作抓不到点子上、做不进群众心坎里，导致群众获得感不强、满意度不高。四是城市活力不强短板。城市面貌总体陈旧，生机活力不足，城市提质和城市经济结合不紧密，新业态、新产业发展不足，对年轻人群吸引力不强，没有实现城市产业和青年人群的互促共融。在发展新文旅方面，对市委提出的“颠覆性创意、沉浸式体验、年轻化消费、移动端传播”新文旅发展理念理解不透彻，在落实市委对XX文旅发展的定位要求成效不明显。下步，必须以发展城市经济为抓手，聚焦科技产业社区、民宿、特色街区、楼宇经济等载体，补齐城市活力不强短板。

　　（三）要在把握趋势中乘势而上。文明城市创建和城市提质是一项系统性工程，涉及面广、关联度高、带动力强，要深刻把握规律，统筹推进，确保各项工作有序开展、落地落实。坚持深刻把握新时期城市更新的规律，目前，城市建设已经从“大投入开发”阶段进入“精细化发展”阶段，做到留改拆增相结合，“留”住本质、“改”善品质、“拆”出空间、“增”强功能。“留”住本质就是要保留文化特色、建筑风格等基因，延续XX的城市格局和肌理。“改”善品质就是要改善宜居环境和品质，解决居民急难愁盼问题。“拆”出空间就是要通过老旧小区改造、试点危旧房整治等措施，除险清患、腾挪空间，发展新功能、新业态、新场景。“增”强功能就是要补齐市政设施和公共服务短板，构建完整居住小区和一刻钟便民生活圈。坚持转型和提质结合。立足本地资源禀赋，发挥XX区和高新区一体化发展的优势，进一步提高融合发展水平，促进高新片区与XX主城区功能互补、发展互促，把增强城市功能品质作为承载产业转型的重要支撑，把产业转型作为助推城市空间结构优化、功能完善和品质提升的重要动力，聚焦发展、聚力转型，同步加快XX主城区转型和高新片区提质，推动全区经济社会高质量发展。坚持城乡深度融合。城乡融合发展是破除传统城乡二元_、构建新型工农城乡关系和实现共同富裕的主要支撑，同时也是持续释放城市发展活力的重要抓手。当前，城乡融合发展正向人口、产业、公共服务等多要素、多领域探索展开。要立足XX实际，依托城市近郊优势，加快推动城乡一体化，加快形成以工补农、以城带乡、深度融合、共同繁荣的新型工农城乡关系。坚持产城融合发展。推进城市提质，一个重要考量就是要提升城市竞争力特别是产业竞争力。城市建设质量不高，往往只能承载传统产业。要承载新兴产业、“风口”产业，必须提升城市品质。否则，就很难吸引到优秀人才和优质企业，也就谈不上提升产业竞争力。坚持深刻把握新版测评体系的变化，新版测评体系有了新变化、新要求，更加突出群众感受，更加突出精神文明，更加突出协同创建，更加突出常态长效。对标新的测评体系新变化、新要求，我们要学深研透最新测评体系，提高理解和落实的精准度，深刻理解测评体系背后的思想含义、精神内涵、工作指向、逻辑关系，做好谋划、建好机制、抓好落实。迅速分解落实重点任务，对照新的测评体系，主动认领工作任务、细化分解任务清单，加强条线业务指导和督促检查。持之以恒抓好问题整改，提速城市更新，提高市民生活品质，让市民感受到文明城市带来的新变化。

　　二、进一步聚焦重点，紧紧扭住主要任务

　　坚持以文明城市创建统领城市提质，以城市提质支撑文明城市创建，把文明城市创建与城市建设、发展城市经济结合起来，以城市提质支撑城市经济，以城市经济带动城市提质。目标已经非常明确，关键要扭住重点、聚力加力，现阶段要坚持以“两建设三改造”为抓手，持续推进“五项治理”，把重点工作抓实抓到位。

　　一要以城市有机更新提升城区面貌。XX区建区时间长，经过近70年的发展，基础设施老化、面貌陈旧等问题日益突出。尽管我们近年来在城市更新上做了大量工作，但依然存在不少问题，特别是在城区道路交通、基础公共服务设施建设、居民居住环境等方面，短板弱项依然突出。随着经济下行压力加大，政府债务负担较重，不宜再大量举债搞建设，要聚焦城市功能品质的突出短板，结合实际找准微改造内容，有针对性地谋划实施一批微改造项目，真正通过微改造的“小投入”实现城市形象的“大变化”，推动区域焕发新活力，进而带动城市品质提升、拉动城市消费。基础设施建设方面，持续推进武汉南路、秦岭路、孙石路、华夏路4条市属道路征迁及配合工程建设，着力推进背街小巷改造提升，抓好破损老旧道路、排水设施、景观环境、沿街外立面等的改造提升，持续整治下水道堵塞、雨污混流、卫生死角等问题，坚决防止“脏乱差”问题反弹，加快推进皖中路、陇北一路等29条道路雨污分流改造。老旧小区改造方面，XX是全市老旧小区改造任务最重的县区，区委将此作为重大民生工程多次部署研究推进，但是由于种种原因，改造进度还不理想，群众满意度不高、获得感不强。下一步，要多措并举破解资金瓶颈，同时坚持先易后难、分清轻重缓急、科学设定改造项目，把每一分线都用在刀刃上。区住建部门、平台公司、各街道办事处及其他相关部门要加强联动，全力攻坚，着力解决好环境整治、加装电梯、物业管理等重点难点问题，力争全区20xx年以前建成小区在今年6月底前全部改造完成。安置房建设方面，要抢抓XX纳入国家城中村改造政策支持范围的机遇，吃透政策，创新改造模式，加快项目进度，确保取得扎实成效。今年列入省征收安置问题台账内项目共3个2779套，分别为七里河铜锣湾项目，苗湾村二期项目，孙旗屯三期项目，要多措并举加快推进建设，确保按时完成整改销号。要加快推进浅井头三期、遇驾沟、兴隆寨C区等项目的收尾工程，确保年底前在建安置房项目基本完成。要统筹运用异地安置、货币化安置等手段，基本解决多年来拆迁群众最忧最盼的老大难问题。市政道路微改造方面，要充分吸纳河科大一附院周边改造成功案例，聚焦交通拥堵特别是机非混行、道路标线不清晰、路口转弯位设计不合理等问题，加大道路断面、交通路口微改造力度，进一步优化道路断面结构和交通组织，提升交通通行效率。加快实施工人文化宫周边等五个片区供排水一体化项目建设，推进木棉路、白杨街、 ……