专题党课：构建支持全面创新_机制加快发展新质生产力

　　抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。创新是引领经济社会发展的根本动力，创新发展理念在新发展理念中居于首要位置，是习近平经济思想的重要组成部分，为转换发展动力、破解发展难题、厚植发展优势提供了科学指引。

　　党的二十大突出创新在现代化建设全局中的核心地位，对教育、科技、人才工作作出统筹安排、一体部署，明确提出到2035年建成教育强国、科技强国、人才强国的目标。党的二十届三中全会明确作出构建支持全面创新_机制的重大改革部署，强调要统筹推进教育科技人才_机制一体改革。这充分体现了以习近平同志为核心的党中央对创新本质和规律的深刻洞察，充分体现了以改革促创新、促发展的鲜明导向和工作方法。

　　当前，我国经济正处在发展方式转变的关键阶段，科技创新由追赶迈向前沿，产业结构不断优化、新旧动能加速转换，需要继续增强创新动力。构建支持全面创新_机制，是发展新质生产力、实现高质量发展的必然选择。只有深刻认识生产力发展规律和经济社会发展阶段性特征，深刻把握新一轮科技革命和产业变革浪潮趋势，构建支持全面创新_机制，完善实践载体、制度安排、政策保障、环境营造，才能全面激发创新活力和内生动力，为高质量发展提供源源不断的新动能。

　　一、构建支持全面创新_机制，是加快发展新质生产力的迫切要求和制度保障

　　新质生……略……　素的作用日益凸显，这些新型要素的配置方式与传统生产要素有很大不同，需要新的生产关系来适应其特点。与此同时，新质生产力还催生了新产业和新业态，如数字经济、绿色经济、低空经济等，要求新型生产关系为新产业、新业态的发展提供制度保障。

　　（二）构建支持全面创新_机制，是加快发展新质生产力的制度引擎

　　历史唯物主义认为，生产关系反作用于生产力，这种反作用表现为生产关系可以促进或阻碍生产力的发展。习近平总书记强调：“发展新质生产力，必须进一步全面深化改革，形成与之相适应的新型生产关系。”改革创新是发展的根本动力，发展新质生产力需要新型生产关系与之相适应，从而进一步解放和发展新质生产力，推动经济和社会实现更高质量发展。习近平总书记强调，要“深化经济_、科技_等改革，着力打通束缚新质生产力发展的堵点卡点，建立高标准市场体系，创新生产要素配置方式，让各类先进优质生产要素向发展新质生产力顺畅流动”，并明确提出“要按照发展新质生产力要求，畅通教育、科技、人才的良性循环，完善人才培养、引进、使用、合理流动的工作机制”。

　　新质生产力是由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生，其生产要素涉及劳动、知识、技术、管理、资本、数据等，生产要素创新性配置与优化组合的过程，就是建立新型生产关系的过程，也即制度创新的过程。尽管技术创新为经济发展提供了动力，但倘若缺乏制度创新和制度变革的推动，如通过建立产权制度、专利制度等一系列制度来巩固技术进步的成果，那么实现经济持续增长和社会长期稳定将是难以想象的。党的十一届三中全会后，从计划经济_到市场经济_的历史性转型，掀起了波澜壮阔的社会主义市场经济发展大潮；从农村到城市，人民群众的生活水平发生了翻天覆地的变化，释放出了前所未有的生产潜能。我国40多年的改革实践充分证明，制度变革对于生产力具有强大的推动作用。

　　加快发展新质生产力，改革_机制是唯一出路。构建全面创新_机制，通过统筹推进教育科技人才_机制改革，有利于人才活力的激发和人才潜能的释放，把人才优势转化为发展优势和竞争优势，实现从人才大国到人才强国的跨越；有利于激发人才的科技创新活力，促进科技成果转化，推动产业转型升级，从而提升全要素生产率，推动经济高质量发展；有利于在新一轮科技竞争中占据制高点，应对外部环境变化，提升国家整体竞争力。

　　二、突出问题导向，着力打通束缚新质生产力发展的卡点堵点

　　当前，我们在推动创新发展方面仍然存在一些突出短板，一些深层次_机制障碍还没有完全破除，必须依靠进一步全面深化改革打通堵点卡点，最大限度将新质生产力释放出来。

　　（一）着力提高科技资源配置效率

　　党的十八大以来，我国科研投入持续增加，但是与世界科技强国相比，投入强度和创新效益仍有待提高。目前，我国不仅面临着原创性、颠覆性科技创新不足，在某些关键核心技术领域仍然存在“卡脖子”问题，而且还面临着由数据标准不统一、数据接口不开放、数据共享机制不健全等因素造成的“数据孤岛”的困境。同时，科研资源分配机制有待优化，竞争择优、开放协同的创新机制还不够完善，创新资源配置“碎片化”问题仍然突出，科研项目低水平重复现象依然存在，不能有效满足科研人员的创新需求。对此，必须进一步优化科技创新资源配置，提高科技创新资源配置效率，着力提升科技创新体系有力支撑现代化经济体系建设以及高质量发展的能力。

　　（二）着力激发创新主体活力

　　创新主体是创新活动的行为主体，包括政府、企业、高校、科研院所、科技社团、社会组织、中介机构等。党的十八大以来，我国各类经营主体的创新活力和内生动力不断被激发，一大批专注品质、追求卓越的企业茁壮成长，我国高质量发展之路走得坚定有力。但我们也要看到，目前我国多元主体协同互动的创新格局还不完善，创新主体之间功能定位还不够清晰，作用发挥还不够充分，创新生态和创新系统建设依然任重道远。对此，必须进一步引导各类经营主体强信心、稳预期，为各类经营主体投资创业营造良好环境，激发各类经营主体创新活力，特别是要强化企业科技创新主体地位，促进各类创新要素向企业集聚，进一步壮大科技型领军企业、高新技术企业、制造业单项冠军企业、科技和创新型中小企业等各类创新主体。

　　（三）着力加强创新人才培养

　　在生产力“三要素”中，“人”无疑发挥着最为积极、最为关键的作用。特别是拔尖创新人才，是推动科技创新、引领产业革新的核心要素，是人才资源中最关键、最稀缺的顶尖部分。党的十八大以来，我国不断完善科技创新人才_机制，为创新人才脱颖而出、尽展才华创造了良好环境。但我们也要看到，我国科技创新领军人才和创新团队仍然不足，特别是顶尖科学家和具有战略科学家潜质的青年科技人才总量不足。此外，我国创新人才培养、引进、使用和评价机制还不完善，高水平人才培