关于事业单位雇员制改革试点的实践探索

　　〔内容提要〕推行事业单位雇员制改革，是贯彻落实党中央和省市委关于深化事业单位改革和人才工作部署要求的有力举措，对于探索建立符合事业单位行业特点的收入分配制度、破除影响事业单位高质量发展的人才保障机制障碍、推动实施新时代人才强市战略等方面具有重要意义。近年来，XX市委编办立足搞活用人机制、强化有效激励，创新开展事业单位雇员制改革试点，充分向用人单位授权，为人才松绑，更好体现市场化、专业化用人导向，着力解决阶段性专业技术人才缺口问题，推动释放事业单位发展活力，提升服务能力。

　　加强制度保障，突出顶层设计，出台改革试点方案

　　XX年，XX市委编办研究制定《XX市事业单位雇员制改革试点工作方案》，以市委编委名义印发实施，在编制管理、人员聘用、薪酬分配、考核奖惩等方面创新实践并予以规范，赋予事业单位更大用人自主权。一是创新人员编制管理。根据事业单位履职需要，明确试点单位可在核定的事业编制数之外，另行核定一定数量的授薪雇员，通过市场化方式招聘专业技术人员；雇员数量原则上不超过本单位事业编制数，并可根据需要进行动态调整。雇员制人员需面向社会公开招聘，签订劳动合同，合同每三年签订一次，平均薪酬不高于本单位事业编制人员平均收入的2倍。二是赋予更大自主权限。允许事业单位按照核定的雇员数量及薪酬总额，自主招聘雇员制人员并决定雇员岗位设置、人员聘用、薪酬标准等事项，机构编制、组织人事、财政等部门负责指导监管，同时加强纪检监察监督。薪酬总额由市委市政府综合确定，且可根据实际情况变化进行动态调整。三是支持搞活用人机制。鼓励试点单位按照公开公平、竞争择优，绩效优先、优绩优酬原则，科学设置雇员岗位等级及结构比例，制定完善相应配套制度，对技术更新迭代较快的岗位，要建立健全人员退出机制。现有事业在编性质工作人员可选择放弃事业身份竞聘雇员岗位。四是切实完善绩效考核。上级主管部门、试点事业单位要建立完善年度绩效考核体系和科学合理、覆盖全员的岗位绩效考核体系，作为实施优绩优酬以及雇员是否续签劳动合同的重要依据，建立健全淘汰机制。