2025年市政府办法治建设工作要点

　　目录/提纲：……

　　一、依法全面履行政府职能

　　二、健全依法行政制度

　　三、强化决策程序制度落实

　　四、推进严格规范公正文明执法

　　五、依法预防处置突发事件

　　六、加强矛盾纠纷预防调处

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　　2025年市政府办法治建设工作要点

　　2025年是全面落实“十四五”规划的关键之年，也是深入推进法治政府建设的重要一年XX市政府办公室将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕市委、市政府中心工作，以建设更高水平的法治政府为目标，着力提升政府依法决策、依法行政、依法治理能力，为推动XX高质量发展提供坚实法治保障。

　　一、依法全面履行政府职能

　　1.推动政府职能优化协调高效。依据国家和省级机构改革相关部署，结合XX市实际情况，稳步推进政府部门机构设置与职能配置的优化调整。按照“先立后破、不立不破”的原则，在机构改革过程中，确保各项工作有序衔接。及时根据改革后的机构职责，对政府及其部门权责清单进行调整和完善，明确各部门职责边界，消除职责交叉和模糊地带，使权责清单更加科学、准确、实用。持续深化行政审批制度改革，将所有行政许可事项纳入清单管理，建立动态调整机制，根据法律法规修订、政策调整等情况，及时对清单内容进行更新，确保行政审批工作依法依规进行。

　　2.实行统一的市场准入制度。严格执行全国统一的市场准入负面清单制度，加强对市场准入环节的监管，坚决破除各类地方保护和市场分割行为。建立健全市场准入负面清单执行情况的监督检查机制，定期对各部门执行情况进行检查评估，及时发现和纠正违反市场准入制度的行为。加强对各类行政规范性文件、工程项目和服务类项目有关协议合同的合法性审核，重点审查是否存在排除、限制竞争的条款，从源头上维护市场公平竞争秩序。建立定期排查机制，对已出台的文件和签订的合同进行全面梳

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　　政规范性文件制定质量。在行政规范性文件制定过程中，充分发扬民主，广泛征求社会各界意见。通过政府网站、新闻媒体等渠道，向社会公开征求意见，征求意见期限不少于30日。对涉及企业和特定_、行业利益的文件，组织召开座谈会、听证会等，充分听取企业、行业协会商会、人民团体等的意见建议，并对意见建议进行认真梳理分析，合理的意见建议予以采纳，并在文件中作出说明。加强对文件起草人员的业务培训，提高其政策水平和文字表达能力，确保文件内容准确、逻辑严密、语言规范。建立文件质量评估机制，对已出台的行政规范性文件进行定期评估，根据评估结果不断改进文件制定工作。

　　8.加强行政规范性文件备案审查。严格执行行政规范性文件备案审查制度，明确备案审查范围、程序和时限。本级政府制定的行政规范性文件，及时向上一级政府和本级人大常委会备案；政府部门制定的行政规范性文件，及时向本级政府备案。加强对备案文件的审查，重点审查文件的合法性、合理性和适当性。对审查发现的问题，及时向制定机关提出整改意见，制定机关应当在规定期限内进行整改，并将整改情况报送备案审查机关。通过备案审查，及时纠正违法违规的行政规范性文件，维护法制统一和政令畅通。

　　三、强化决策程序制度落实

　　9.坚持科学民主依法决策。建立健全重大行政决策事项公开制度，及时向社会公开重大行政决策事项清单，实行动态管理，根据实际情况进行调整。严格落实重大行政决策程序，将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大行政决策的法定程序，确保决策过程合法合规。在决策过程中，充分听取社会公众意见，通过政府网站、问卷调查、召开座谈会等方式，广泛征求社会各界意见，公开征求意见期限不少于30日。对决策事项涉及企业和特定_、行业利益的，组织召开专门会议，充分听取企业、行业协会商会、人民团体等的意见建议，并将采纳情况进行反馈。依法做好风险评估，根据决策事项的性质、特点和可能产生的影响，组织相关领域专家进行风险评估，评估结果作为决策的重要依据。

　　10.加强行政决策执行和跟踪问责。建立健全行政决策执行机制，明确决策执行主体、执行任务、执行时限和执行要求，确保决策得到有效执行。加强对重大行政决策执行情况的督促检查，通过定期检查、专项督查等方式，及时掌握决策执行进展情况，发现问题及时协调解决。重大行政决策未经法定程序不得随意变更或者停止执行，如因客观情况发生重大变化确需调整的，应当按照法定程序进行调整。对未达到预期效果、公众意见较多的决策事项，依法进行决策后评估，根据评估结果采取相应措施。严格落实重大行政决策终身责任追究制度和责任倒查机制，对决策造成重大损失、恶劣影响的，依法依规追究有关人员的责任。

　　11.持续加强法律顾问工作。完善政府法律顾问工作机制，规范法律顾问的选聘、管理和使用。通过公开招标、邀请等方式，选拔政治素质高、业务能力强、职业操守好的律师和法律专家担任政府法律顾问。明确法律顾问的工作职责和服务范围，充分发挥法律顾问在重大行政决策、规范性文件制定、行政复议和行政诉讼等方面的法律专业优势。加强对法律顾问工作的考核评价，建立健全考核评价指标体系，定期对法律顾问的工作表现进行考核评价，根据考核结果决定是否续聘。加强与法律顾问的沟通协调，为法律顾问开展工作提供必要的支持和保障。

　　12.推进决策过程公开透明。建立重大行政决策全过程记录制度，对决策过程中的公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等环节进行全程记录，确保决策过程可追溯。加强决策信息公开，及时向社会公开决策事项、决策依据、决策过程和决策结果等信息，保障公众的知情权、参与权和监督权。通过政府网站、新闻发布会、政务新媒体等渠道，广泛宣传重大行政决策，提高决策的知晓度和影响力。建立决策公开反馈机制，对公众提出的意见和建议进行认真研究处理，并及时将处理结果反馈给公众，增强公众对政府决策的信任和支持。

　　四、推进严格规范公正文明执法

　　13.全面提升行政执法质效。深入贯彻落实国务院办公厅《提升行政执法质量三年行动计划（202x-2025年）》及省、市相关安排部署，结合XX市行政执法工作实际，制定具体实施方案，明确工作目标、任务和措施，确保行动计划落到实处。加强对行政执法质量提升工作的组织领导，建立健全工作协调机制，定期研究解决工作中存在的问题。建立并完善协作执法、联合执法机制，加强不同部门之间的沟通协作，实现违法线索互联、执法标准互通、处理结果互认。健全审批、监管、处罚衔接机制，加强部门之间的信息共享和业务协同，实现审批信息、监管信息、处罚信息的实时共享和业务关联，提高行政执法效率和质量。

　　14.健全完善行政执法工作体系。深化行政执法_改革，进一步优化行政执法机构设置和职能配置，明确各执法机构的职责分工，避免职能交叉和重复执法。整合执法队伍，按照精简、统一、效能的原则，推进跨领域跨部门综合执法，减少执法层级，推动执法力量下沉。根据上级部门研究制定的行政执法事项目录，结合XX市实际情况，开展行政执法事项清理工作，依法取消、调整或者暂停实施不符合法律法规规定、不适应经济社会发展需要的行政执法事项。加强行政执法人员管理，严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，定期组织行政执法人员业务培训，提高行政执法人员的法律素养和业务能力。

　　15.持续推进行政执法突出问题集中整治。建立健全行政执法突出问题常态化排查机制，定期对行政执法工作中存在的问题进行全面排查，重点排查执法不公、执法不严、选择性执法、乱罚款、乱收费等突出问题。针对排查出的问题，建立问题台账，制定整改措施，明确整改责任人和整改时限，确保问题得到及时有效解决。严格执行行政诉讼败诉案件“一案一整改”制度，对行政诉讼败诉案件进行深入分析，查找原因，总结 ……