镇推进乡村振兴暨农村人居环境整治提升行动工作会议上的讲话
同志们：
今天，镇党委高规格、大范围召开农村人居环境整治工作会议，主要是传达学习上级有关决策部署精神，总结分析我镇农村人居环境整治工作情况，对下阶段推进人居环境整治常态化长效化工作进行再动员再部署。刚才沛汶书记宣读了我镇人居生态环境集中整治行动方案，咱们要严格按照方案定下的目标，推进工作，各包村干部、各部门、各村都需要切实履行职责。下面，我就推进农村人居环境整治工作讲四个意见：
第一、为什么要推进农村人居环境整治
（一）推进农村人居环境整治是上级重大决策部署。推进农村人居环境整治、建设生态宜居美丽乡村是实施乡村振兴战略的重要内容，是以习近平同志为核心的党中央从战略和全局高度作出的一项重大决策。中央和省、市、区分别提出推进农村人居环境整治三年行动计划，明确具体奋斗目标和工作要求。特别是2021年以来，中央、省、市、区把推进乡村振兴改善农村人居环境作为书记工程来抓，多次召开会议，专题作出部署。
（二）推进农村人居环境整治是我镇加快发展重要机遇。当前，推进乡村振兴是乡镇工作主要任务，是各个乡镇实现追赶发展的重大契机。打造生态宜居乡村环境，对吸引客商、积极引入乡村产业、发展乡村旅游等具有重要促进作用。
（三）推进农村人居环境整治是村民群众期望期盼。优美的生活环境是村民群众的现实需求，事关村民群众的身体健康，事关村民群众的生活质量。改善农村人居环境是一项惠民工程，既是攻坚战，也是持久战。
作为镇村干部，所有工作重心都在农村，必须要把贯彻执行上级有关人居环境整治的决策部署作为基本纪律要求，把推进农村人居环境整治作为加快*发展、积极回应群众诉求的具体行动，举全镇之力推动人居环境整治取得更大实效。
第二、我镇农村人居环境整治存在的主要问题
自开展农村人居环境整治工作以来，我镇严格按照省、市、县各级部署要求，整合各方资源力量，加大人财物力投入，农村人居环境整治取得显著成效。但与市委、区党工委要求相比，与我市其他乡镇相比，与村民群众期盼相比，仍存在较大差距。
经过农业综合服务中心、执法队、生态办、应急办前期摸排的情况，突出表现在以下8个方面：
（一）养殖粪污乱排问题。各村普遍存在居民区内养殖和村外养殖，村内养殖的严重影响附近居民生活，粪便随处可见，卫生状况较差。村外养殖的尤其花牛养殖小区，多次被区里点名。
（二）村内生活垃圾随处可见。村内主干道两旁、村内巷道生活垃圾较多，特别是房前屋后、河道两旁等生活垃圾堆积较多，村民随手丢弃垃圾现象经常发生。
（三）两违清拆不够彻底。各村均存在应拆未拆的“两违”，既影响了村庄规划，也影响了群众出行。（重点讲花牛段违建）。
（四）生活垃圾清运不够及时。村内垃圾收集点经常出现垃圾清运不及时、垃圾堆积过多问题，部分垃圾倾倒在收集箱旁边。
（五）乱搭乱建乱拉问题严重。房前屋后的生活用具、生产工具、柴木等乱堆乱放，一些建筑用具、建筑垃圾等乱堆乱放，一些电线、网线等乱拉，占用公共位置等现象。
（六）卫生公厕管理不够到位。村内卫生公厕没有落实专人管护，经常出现断水断电、脏乱差、异味重、不能正常使用现象。
（七）村内旱厕还未拆除到位。包含公厕和户厕，今年需要将旱厕全部拆除，新建户厕所全覆盖。
（八）村庄内外杂草丛生。村内外闲置空地由于缺少管护，杂草丛生，杂草茂密严重影响村容村貌，更容易堆积生活垃圾。
第三、我镇人居环境整治存在问题的主要原因
农村人居环境整治动态性强，稍放有放松就会反弹，出现反弹的主要原因，在于镇村干部抓人居环境整治时紧时松，一直未形成常态化、长效性、镇村干部和群众广泛参与的管护机制。主要原因体现在四个方面。
（一）村“两委”干部主动担当作为不足。一是自我要求不高、表率作用不强。一些村干部思想陈旧、观念固化，对人居环境脏乱差问题习以为常，见惯不怪，没有从自身做起，甚至自己仍存在私搭乱建、房屋前后乱堆乱放问题，没有起到带动群众作用。二是等靠要思想严重。部分村干部错误地认为人居环境整治就是上级政府的工作，过分依赖镇政府支持推动，提及人居环境整治就向镇政府请求资金支持，请求政府强拆。立足本村实际，主动谋划发动群众做好人居环境整治，长效管理村容村貌积极性不强。三是宣传教育发动群众不够。开展人居环境整治宣传教育的广度和深度不够，广度上没有进村入户逐户宣传人居环境整治工作，深度上对人居环境整治的目的意义讲得不深不透，团结凝聚广大群众参与人居环境整治办法不多。四是开展督查督导不够及时。部分村干部在村委会坐班多，没有深入农户走访了解、检查督导人居环境整治少，对一些私搭乱建、乱堆乱放乱拉问题发现及制止不够及时，督促限期整改力度不够大，对一些问题存在不想管、不敢管思想。
（二）村民群众家园意识不强、参与度不高。村民群众受文化教育水平、长期生活习惯等影响，对乱堆乱放乱拉、随意丢弃垃圾等未能及时转变，村民不遵守村规民约，不落实门前三包制度的情况大量存在，面对人居环境整治，村民主动参与度较低，家园意识不强，“镇村干部在干、村民群众在看”的现象普遍存在，甚至存在镇村出钱请村民群众清理自家房前屋后生活垃圾的恶性循坏现象。
（三）保洁员履职不到位。保洁员是村落实人居环境整治工作的主要工作力量，部分保洁员年纪偏大、工作怠慢，清洁不及时，保洁质量不到位，部分村书记没有履行本村人居环境整治的职责，消极应对整治工作，对保洁员履职情况督促不到位不及时，认为“过得去”就可以了，导致部分村卫生状况差、乱堆乱放现象反反复复。
（四）驻村指导员督促指导不及时到位。驻村指导员到村督导工作的方式更多在村委会商议，没有真正深入到街、户，督查指导开展人居环境整治的积极性不够高。没有对照工作标准严格指出问题，或指出问题后简单交待村干部落实，而后续没有跟踪整改工作，造成问题一拖再拖，得不到彻底解决。
第四，下阶段农村人居环境整治怎么做
市委、区党工委高度重视农村人居环境工作，将成立人居生态环境整治工作专班，每周对20个村人居环境整治工作进行全覆盖明察暗访，发现存在问题，立刻反馈曝光，责令限期整改，对工作不到位、问题不重视、整改不及时的纪委等部门跟进问责问效。对此，我镇必须认清形势，以更大力度和更强措施扎实做好人居环境整治常态化及长效性工作。
当前，我镇农村人居环境整治存在“整治——反弹——再整治——再反弹”现象，如何解决这个问题，必须要建立农村人居环境整治常抓长抓工作机制，必须要从解决“五个问题”下手。
（一）解决镇村干部责任不清的问题。村干部既是村民又是干部，是村民信赖选举出来，是镇党委、政府认可任命的，生产生活均在农村，是农村人居环境整治的直接推动者和受益者。镇党委将严格按照市、区工作要求，建立农村人居环境整治层级包干机制，即镇领导干部包村、驻村指导员和村“两委”干部包户的责任包干机制，实行责任到岗到人，各村的整治工作由包村的镇村干部负责到底，一旦发生因整治不到位被市、区曝光问责的问题，将直接追究包村的镇村干部责任。通过压实层级责任，明确每一位镇村干部的职责，加大镇村干部的工作紧迫感，传达工作压力，促进工作落实。村要每周召开人居环境整治工作例会，分析研判工作情况；结合前期开展的“人居环境整治随手拍活动”，在主要出入路口或公示栏长期张贴公开农村人居环境整治热线举报电话，及时接受群众举报，处置群众反映问题。
（二）解决村民家园意识不强、参与度不高的问题。农村人居环境整治要实现常态长效，最根本在于广大村民群众以主人翁的身份积极参与，关键要让村民群众认识到环境整治是建设自己的美丽家园，最终受益的是自己。因此，我们要从调动村民群众积极性方面多想办法：一是要层级召开农村人居环境整治工作动员会议。今天会议后，各包村干部、驻村指导员要分别到包联村召开农村人居环境整治工作动员会（村两委、党员、群众代表、网格员、积极分子等），由包村的科级领导主讲，一定要讲清楚开展农村人居环境整治的目的意义，重点要站在群众受益角度讲深讲透。二是要全面开展农村人居环境整治宣传引导。通过悬挂标语、派发宣传单、入户走访等形式，做好村中族老、党员等重点人员宣传教育，提高农户环境卫生意识，引导农户转变观念、带动全体村民群众积极参与。三是要全面组织开展爱国卫生运动。由各村委会牵头，每周五下午各村组织党员、群众代表、积极分子、志愿者开展爱国卫生运动，包村干部全面参与，发动村民群众义务开展卫生清洁，自行清理房前屋后、集中清理村庄内乱堆乱放乱拉等问题，通过每周组织开展，形成村民群众常态管护机制。四是要全面落实农户门前“三包”。通过完善村规民约等方式，督促指引村民群众落实门前“三包”（包卫生、包秩序、包美化绿化），明确村民群众管护房前屋后主体责任。
（三）解决保洁公司和保洁员尽职尽责的问题。保洁员是日常维护村容村貌的主要力量，压实保洁员责任，促使保洁员履行职责，是巩固人居环境整治成果的必要手段。各村要及时调整更换一批不尽职尽责的保洁员，原则上聘请的保洁员必须身体健康，由村委会推选，报保洁公司同意。要明确村保洁员的工作职责范围，不仅要对村内公共场所、主要干道和巷道进行保洁，还要对村内卫生公厕进行每日清洁，定期清除村内杂草、及时清洁卫生死角等。村书记是村人居环境整治的主要责任人，要加强对保洁员监督考核，督促保洁员保质保量完成任务，增强保洁员的责任心和行动力。
（四）解决监督考核和问责问效的问题。监督考核是为了传递工作压力，督促工作落实。各村要定期自查自纠，把各项工作落到实处，及时发现问题及时整改落实。我镇将参照市区做法，成立镇人居环境整治专班，具体指挥调度*镇长任总指挥，沛汶书记任副总指挥，成员分别由镇纪委、农业综合服务中心、执法队、生态办、党建办工作队人员组成，实行周排名、月考核制度，每周对全镇各村开展全覆盖明察暗访，发现一个问题立即反馈一个问题，责令限时整改，整改成效直接纳入村级年底综合考评，镇纪委将对问题突出村的包联镇村干部进行问责问效。同时，每周布置任务一次、点评工作一次，要求不能按时完成任务的村在例会上进行表态发言，确保农村人居环境整治工作常态化开展。
开展农村人居环境整治是一项需要长期坚持的工作，也是镇村干部当前必须抓好的工作，希望大家要深刻认清当前工作形势，想更多办法、尽最大努力，以更加务实高效的工作作风和迎难而上的责任担当，推进农村人居环境整治工作再上新台阶。
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